新華社北京9月9日電 題：完善中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制 助力建設健康中國——訪(fǎng)國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥局局長(cháng)余艷紅

　　新華社記者田曉航

　　黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》作出“完善中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制”的重要部署。

　　黨的十八大以來(lái)中醫藥事業(yè)改革成效如何？推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展還需在哪些方面加大改革力度？記者采訪(fǎng)了國家衛生健康委員會(huì )黨組成員、國家中醫藥管理局局長(cháng)余艷紅。

　　高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”

　　問(wèn)：近年來(lái)，我國中醫藥事業(yè)發(fā)展和改革取得了怎樣的成效？

　　答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥工作擺在更加突出的位置，把促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展作為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要內容和中華民族偉大復興的大事，作出一系列戰略謀劃。我國中醫藥高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”：

　　一是中醫藥發(fā)展頂層設計日益完善。我國頒布首部中醫藥法，印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》等重要文件，各地各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)出臺一系列中醫藥領(lǐng)域重大的政策、工程、規劃和改革舉措。

　　二是優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系建設取得重大進(jìn)展，中醫藥服務(wù)能力明顯提升。目前，全國已設置中醫館4.17萬(wàn)個(gè)，超過(guò)99%的社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院能夠提供中醫藥服務(wù)，2023年全國中醫類(lèi)醫療衛生機構約有9.3萬(wàn)個(gè)，總診療量達15.4億人次。

　　三是中醫藥科技創(chuàng )新驅動(dòng)和人才隊伍建設全面加強。通過(guò)科研篩選出“三藥三方”，為抗擊新冠疫情發(fā)揮了重要作用。組織遴選并發(fā)布50個(gè)中醫治療優(yōu)勢病種、52個(gè)中西醫結合診療方案、100項適宜技術(shù)和100個(gè)療效獨特的中藥品種，組建中國中醫藥循證醫學(xué)中心，依托該中心等搭建的“國際傳統醫學(xué)臨床試驗注冊平臺”成功被認證為世界衛生組織一級注冊機構。建設形成領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才梯次銜接的高層次人才隊伍，建立國醫大師、全國名中醫周期性表彰獎勵機制。

　　四是中醫藥文化建設和對外交流合作取得新成效。中醫藥已傳播至196個(gè)國家和地區，我國與40余個(gè)外國政府、地區主管機構和國際組織簽訂了專(zhuān)門(mén)的中醫藥合作協(xié)議，建設30個(gè)較高質(zhì)量中醫藥海外中心、一批中醫藥國際合作基地、31個(gè)國家中醫藥服務(wù)出口基地。

　　促進(jìn)中醫藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提高

　　問(wèn)：落實(shí)全會(huì )《決定》部署，推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展還需在哪些方面加大改革力度？

　　答：黨的十八屆三中全會(huì )部署“完善中醫藥事業(yè)發(fā)展政策和機制”，推動(dòng)建立起符合中醫藥發(fā)展規律的政策法規體系。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出“完善中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制”，通過(guò)制度創(chuàng )新堅決破除體制機制障礙，進(jìn)一步促進(jìn)中醫藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。當前，要突出抓好以下重點(diǎn)改革任務(wù)：

　　一是發(fā)揮好改革試點(diǎn)的示范作用，帶動(dòng)全局性改革協(xié)同推進(jìn)，鼓勵支持在中醫藥服務(wù)模式、人才發(fā)展機制、科研評價(jià)機制等方面大膽試驗。

　　二是健全優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系。持續促進(jìn)中醫優(yōu)質(zhì)醫療資源提質(zhì)擴容和均衡布局，強化基層中醫藥服務(wù)能力，加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，提高中醫藥臨床療效和綜合救治能力，進(jìn)一步解決人民群眾看病就醫的急難愁盼問(wèn)題。

　　三是深入推動(dòng)中醫藥融入醫改各項政策。不斷健全鼓勵中醫藥服務(wù)供給和使用的政策機制，充分發(fā)揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、康復中的重要作用；做好制度設計，全面提升醫療服務(wù)質(zhì)量，改善患者就醫感受。

　　四是深化中醫藥人才發(fā)展體制機制改革。實(shí)施好中醫藥特色人才培養工程(岐黃工程)，持續開(kāi)展岐黃學(xué)者、全國優(yōu)秀中醫臨床人才、青年岐黃學(xué)者等人才培養項目和創(chuàng )新團隊、重點(diǎn)學(xué)科等建設，深化中醫藥師承教育，在促進(jìn)各類(lèi)人才快速成長(cháng)和脫穎而出上下更大功夫。

　　五是深化科技體制機制改革。優(yōu)化中醫藥科技創(chuàng )新組織機制，組織實(shí)施好國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“中醫藥現代化”重點(diǎn)專(zhuān)項；圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條全環(huán)節，推出一攬子創(chuàng )新力度大、含金量高的政策舉措，著(zhù)力把中藥產(chǎn)業(yè)打造為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道。

　　在健康中國建設中更好發(fā)揮特色優(yōu)勢

　　問(wèn)：面對人民群眾日益增長(cháng)的多元化健康需求，如何更好發(fā)揮中醫藥在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢，提升就醫獲得感？

　　答：中國式現代化是人口規模巨大的現代化，要解決14億多人口的健康問(wèn)題，有力有效應對人口老齡化、少子化等挑戰，必須走中國特色衛生健康發(fā)展道路，彰顯和放大中西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展的我國衛生健康事業(yè)的顯著(zhù)優(yōu)勢。

　　錨定2035年建成健康中國的目標，國家中醫藥局將著(zhù)眼于全方位、全周期保障人民健康，立足于推動(dòng)中西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，始終把發(fā)揮中醫藥在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢作為主攻方向，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的中醫藥需求。

　　我們把中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設作為重點(diǎn)，統籌優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴容和補齊服務(wù)短板，加大力度建設以國家中醫醫學(xué)中心和國家區域中醫醫療中心為龍頭、各級各類(lèi)中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為骨干、基層醫療衛生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的優(yōu)質(zhì)高效的中醫藥服務(wù)體系，不斷優(yōu)化中醫藥服務(wù)供給，推進(jìn)重大疑難雜病中西醫臨床協(xié)作，遴選62家中西醫結合“旗艦”醫院試點(diǎn)和建設單位，持續提升醫療服務(wù)質(zhì)量。

　　促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　問(wèn)：如何在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　答：中醫藥的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，需要不斷強化中醫中藥協(xié)同發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)是中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的重要組成部分。

　　在國家一系列政策的大力支持下，經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已成為具有獨特價(jià)值和廣闊市場(chǎng)前景的戰略性產(chǎn)業(yè)。但其仍存在一些制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題和挑戰，比如，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，統籌協(xié)調難度大；中藥特別是中成藥組成成分多樣，作用機制復雜，科技支撐、引領(lǐng)作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮。

　　要解決這些問(wèn)題，首先應該完善頂層設計，優(yōu)化政策支持，加大科研創(chuàng )新投入，聚焦中醫優(yōu)勢病種和未被滿(mǎn)足的臨床需求，加快推進(jìn)中藥新藥研發(fā)，提升質(zhì)量，提高療效，更好滿(mǎn)足群眾臨床用藥的需求。

　　未來(lái)，我們將重點(diǎn)圍繞解決影響中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制性障礙，強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，推進(jìn)多學(xué)科交叉融合，推動(dòng)優(yōu)勢資源重組，加快構建現代化中藥產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以創(chuàng )新優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的生產(chǎn)力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)提升，更好發(fā)展“中國藥”。

　　充分挖掘釋放中醫藥文化價(jià)值

　　問(wèn)：中醫藥在國內外受到越來(lái)越廣泛的認可，如何促進(jìn)中醫藥文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展？

　　答：中醫藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫的鑰匙。作為“鑰匙”，中醫藥深刻表達著(zhù)中華文明的突出特性，是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成和杰出代表。

　　充分挖掘釋放中醫藥的文化價(jià)值，為增強中國特色社會(huì )主義文化自信提供有力支撐，為社會(huì )主義文化強國建設譜寫(xiě)特色篇章，是中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的重要任務(wù)。未來(lái)，我們要堅定歷史自信、增強文化自覺(jué)，在建設中華民族現代文明中促進(jìn)中醫藥文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。

　　具體而言，要充分挖掘釋放中醫藥的文化價(jià)值，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，加快促進(jìn)中醫藥文化繁榮發(fā)展，深入實(shí)施中醫藥文化弘揚工程；要推動(dòng)中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，推進(jìn)中醫藥海外中心、中醫藥國際標準、中醫藥國際合作基地、中藥類(lèi)產(chǎn)品海外注冊服務(wù)平臺等的建設，進(jìn)一步深化中醫藥國際交流合作和文明交流互鑒，不斷提升中醫藥文化軟實(shí)力、影響力。