編者按：

　　聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推進(jìn)高水平科技自立自強，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，建成現代化經(jīng)濟體系，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》

構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制

繼續把經(jīng)濟體制改革推向前進(jìn)(人民觀(guān)察·進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”)

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》擘畫(huà)了以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國式現代化廣闊前景的宏偉藍圖，提出“高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國式現代化的重要保障”這一重大論斷，確定了到2035年全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的戰略目標，進(jìn)一步深化了對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的認識，進(jìn)一步指明了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。必須深入貫徹落實(shí)《決定》明確的聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重大戰略部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統籌推進(jìn)經(jīng)濟體制和其他各領(lǐng)域體制改革，為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國特色社會(huì )主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制在中國特色社會(huì )主義的探索實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生，是改革開(kāi)放取得的重大成果。黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，推動(dòng)我國實(shí)現了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉變。黨的十二屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出建設“有計劃的商品經(jīng)濟”，被鄧小平同志稱(chēng)為“寫(xiě)出了一個(gè)政治經(jīng)濟學(xué)的初稿”，黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，提出“市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制擺在全面深化改革重要位置，謀劃和部署一系列經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)和重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì )提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”等重大論斷，黨的十九屆四中全會(huì )將社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制上升為社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，黨的十九屆五中全會(huì )提出構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，黨的二十大對構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作出進(jìn)一步部署。

　　40多年來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)全國人民，通過(guò)建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推動(dòng)我國發(fā)展取得舉世矚目的成就，創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和政治智慧謀劃推進(jìn)全面深化改革，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場(chǎng)體系和宏觀(guān)調控體系持續健全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)成效。實(shí)踐充分證明，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善極大調動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性、極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展、極大增強了黨和國家的生機活力，為推進(jìn)我國現代化進(jìn)程注入強勁動(dòng)力，是中國特色社會(huì )主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新。

　　高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國式現代化的重要保障

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)中國式現代化，需要通過(guò)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制來(lái)破除障礙、激發(fā)活力、開(kāi)創(chuàng )新局；構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，也必須緊扣中國式現代化這一主題來(lái)謀篇布局、守正創(chuàng )新、深入推進(jìn)。錨定強國建設、民族復興宏偉目標進(jìn)一步全面深化改革，必須以構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為主攻方向，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應，為中國式現代化提供制度保障、注入強大動(dòng)力、開(kāi)辟廣闊前景。

　　彰顯我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢的基礎支撐。制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。任何一個(gè)國家現代化目標的達成都需要實(shí)現制度的現代化，其中最重要的基礎性制度就是基本經(jīng)濟制度。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是在我國完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的過(guò)程中逐步探索建立和發(fā)展起來(lái)的，并在實(shí)踐中不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，體現了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，有效激發(fā)了社會(huì )財富創(chuàng )造潛力，為中國特色社會(huì )主義制度提供了堅實(shí)基礎，生動(dòng)展示了我國制度的優(yōu)越性和生命力。進(jìn)一步全面深化改革，要通過(guò)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，助力構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，以顯著(zhù)制度優(yōu)勢、強大制度效能更好支撐和服務(wù)中國式現代化。

　　適應我國社會(huì )主要矛盾轉化的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉化，迫切需要通過(guò)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，保障實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制結合了社會(huì )主義和市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)點(diǎn)，在靈活高效適應我國社會(huì )主要矛盾轉化上具有重大優(yōu)勢：一方面有利于調動(dòng)各方面積極性和創(chuàng )造性，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì )生產(chǎn)力，為解決社會(huì )主要矛盾提供物質(zhì)基礎；另一方面從實(shí)現社會(huì )公平正義出發(fā)，實(shí)施科學(xué)的宏觀(guān)調控和有效的政府治理，確保發(fā)展的公平性，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。進(jìn)一步全面深化改革，要通過(guò)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)平衡充分發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，推動(dòng)人的全面發(fā)展，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，需要一系列工作關(guān)系、社會(huì )關(guān)系、利益關(guān)系的深刻調整，這些在很大程度上都是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善才能實(shí)現。通過(guò)構建支持全面創(chuàng )新體制機制，激發(fā)創(chuàng )新活力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，增強發(fā)展的創(chuàng )新性；通過(guò)完善宏觀(guān)調控制度體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、區域協(xié)調、城鄉統籌，確保發(fā)展的平衡性；通過(guò)完善的市場(chǎng)機制和政策引導，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，增強發(fā)展的可持續性；通過(guò)完善高水平對外開(kāi)放體制機制，高效集聚國際資本、技術(shù)和人才等要素，實(shí)現發(fā)展的開(kāi)放性；通過(guò)合理的收入分配制度和社會(huì )保障體系，實(shí)現全體人民共同富裕，提升發(fā)展的共享性。進(jìn)一步全面深化改革，要通過(guò)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，不斷調整生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，努力實(shí)現創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

　　應對重大風(fēng)險挑戰的堅實(shí)基礎。當今世界百年變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，要求健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、金融、能源、糧食等關(guān)鍵經(jīng)濟安全領(lǐng)域的體制機制，這將增強我國經(jīng)濟社會(huì )在極端情況下的穩定性和韌性。在應對重大風(fēng)險過(guò)程中，高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制能夠迅速穩定市場(chǎng)預期，調動(dòng)各類(lèi)資源，集中力量妥善應對。進(jìn)一步全面深化改革，要通過(guò)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，形成完善的經(jīng)濟風(fēng)險防控體制機制，不斷增強我國的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，確保黨和國家有強大的實(shí)力和足夠的底氣經(jīng)得起各種風(fēng)浪沖擊，走穩走好中國式現代化道路。

　　聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革

　　習近平總書(shū)記指出：“深化經(jīng)濟體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)”。要聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，以全局觀(guān)念和系統思維，圍繞與中國式現代化建設緊密相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、核心問(wèn)題攻堅克難，以釘釘子精神不折不扣把黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

　　推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，制定國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄，引導國有企業(yè)進(jìn)一步強化戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng )新制度安排，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。完善中國特色現代企業(yè)制度，加快建設更多世界一流企業(yè)。

　　推動(dòng)構建全國統一大市場(chǎng)，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，實(shí)施《公平競爭審查條例》，強化反壟斷和反不正當競爭，規范地方招商引資法規制度，完善招投標制度規則。強化統一的市場(chǎng)監管，提升市場(chǎng)綜合監管能力和水平，健全國家標準體系。完善要素市場(chǎng)制度和規則，完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機制，推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。完善流通體制，健全一體銜接的流通規則和標準，深化能源管理體制改革。加快培育完整內需體系，完善促進(jìn)投資落地機制，完善擴大消費長(cháng)效機制，因地制宜優(yōu)化住房、汽車(chē)等部分領(lǐng)域的限制性措施。

　　推動(dòng)市場(chǎng)基礎制度和宏觀(guān)經(jīng)濟治理進(jìn)一步完善，既“放得活”又“管得住”。創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，完善科學(xué)的宏觀(guān)調控、有效的政府治理。完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，依法平等長(cháng)久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實(shí)行同責同罪同罰；完善市場(chǎng)準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境；健全企業(yè)破產(chǎn)機制，健全社會(huì )信用體系和監管制度，加快推進(jìn)社會(huì )信用建設立法。健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，構建國家戰略制定和實(shí)施機制，加強國家重大戰略深度融合；深化財稅體制改革，健全稅收制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系；健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的激勵約束機制，完善金融監管體系；深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略和區域重大戰略等，完善區域一體化發(fā)展機制。

　　推動(dòng)改革和發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)，激活高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng )新體制機制，形成面向未來(lái)的創(chuàng )新型經(jīng)濟結構和發(fā)展模式。要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制。要統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，加快建設高質(zhì)量教育體系，加強國家戰略科技力量建設，構建有利于加強基礎研究的體制機制，完善科技成果轉移轉化機制，深化人才發(fā)展體制機制改革，構建良好創(chuàng )新生態(tài)。

　　推動(dòng)改革和開(kāi)放互促互進(jìn)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。堅持以開(kāi)放促改革，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。堅持對外開(kāi)放基本國策，穩步擴大制度型開(kāi)放。深化外貿體制、外商投資和對外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護外商投資權益。優(yōu)化區域開(kāi)放布局，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，深化粵港澳大灣區合作和兩岸融合發(fā)展。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，抓好高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)落地。

　　推動(dòng)發(fā)展與安全有效統籌，防范化解重大安全風(fēng)險。全面貫徹總體國家安全觀(guān)，注重圍繞保障經(jīng)濟安全深化改革，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應用，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險評估和應對機制，完善產(chǎn)業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制。加快完善國家儲備體系。健全農業(yè)支持保護制度。加快建立健全數據安全治理體系。完善金融安全體制機制。

　　我們要堅持系統觀(guān)念，推動(dòng)經(jīng)濟體制改革與其他領(lǐng)域改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強改革系統性、整體性、協(xié)同性。緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題推進(jìn)改革，持續完善城鄉融合發(fā)展體制機制，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。

處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題(觀(guān)察者說(shuō))

方福前

　　處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，要求堅持系統觀(guān)念，處理好政府和市場(chǎng)這個(gè)重大關(guān)系。習近平總書(shū)記指出：“決定稿圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節作出部署?！本劢箻嫿ǜ咚缴鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)一步全面深化改革，需要處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。

　　市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)經(jīng)濟是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟。在現代市場(chǎng)經(jīng)濟中，不同參與者遵循一定的規則和秩序，依照自愿、平等、公平、誠實(shí)、信用等原則進(jìn)行市場(chǎng)交易。實(shí)現市場(chǎng)交易順暢、市場(chǎng)運行平穩，離不開(kāi)政府參與。正因如此，政府和市場(chǎng)關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟中具有基礎性作用。政府作用通常表現為經(jīng)濟管理和宏觀(guān)調控，市場(chǎng)作用通常表現為供求關(guān)系、價(jià)格自發(fā)調節和公平競爭等，兩者相輔相成、缺一不可。理論和實(shí)踐都表明，政府和市場(chǎng)關(guān)系處理得好不好，關(guān)系資源配置效率能否得到改進(jìn)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能否實(shí)現穩定可持續、收入和財富分配能否實(shí)現公平公正等。

　　發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng )造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)過(guò)幾十年實(shí)踐，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，我們黨對政府和市場(chǎng)關(guān)系的認識也在不斷深化。黨的十八屆三中全會(huì )提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會(huì )主義建設規律認識的一個(gè)新突破，標志著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，不斷完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭等制度，推進(jìn)價(jià)格改革和土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識、數據等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，加強反壟斷、反不正當競爭，著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現代市場(chǎng)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供了體制機制保障。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。習近平總書(shū)記指出：“當前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分?！边@當中就包括政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順。應當看到，這是發(fā)展中的問(wèn)題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機制上推動(dòng)解決。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》對“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”作出戰略部署，提出“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場(chǎng)秩序、彌補市場(chǎng)失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力”。這為處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題提供了根本遵循。

　　“放得活”，就是要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng )新性來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放市場(chǎng)潛力。為此，要堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；構建全國統一大市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎制度規則統一、市場(chǎng)監管公平統一、市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通；完善要素市場(chǎng)制度和規則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放；完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境；等等。這些舉措有利于擴大發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的空間。

　　“管得住”，就是要圍繞更好發(fā)揮政府作用，更好維護市場(chǎng)秩序、彌補市場(chǎng)失靈，同時(shí)積極應對外部沖擊，熨平經(jīng)濟波動(dòng)，保證經(jīng)濟平穩運行和可持續增長(cháng)。為此，要在尊重市場(chǎng)規律的基礎上，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。要用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導市場(chǎng)預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場(chǎng)行為。同時(shí)，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，完善國家戰略規劃體系和政策統籌協(xié)調機制，深化財稅、金融體制改革等，增強宏觀(guān)政策取向一致性，實(shí)現科學(xué)的宏觀(guān)調控、有效的政府治理。

　　(作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用

激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力

楊繼軍

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國特色社會(huì )主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新。改革開(kāi)放以來(lái)，我國逐步建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，市場(chǎng)體系不斷發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃成長(cháng)。黨的十八大以來(lái)，我國堅持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》把構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節作出部署。這將進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力。

　　習近平總書(shū)記指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟的長(cháng)處，又發(fā)揮了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性?！睒嫿ǜ咚缴鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革破解深層次體制機制障礙，有助于實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，對于激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力具有重要意義。

　　增強社會(huì )信心、穩定經(jīng)濟預期。預期是企業(yè)與個(gè)人對未來(lái)的判斷，將影響其對生產(chǎn)與消費活動(dòng)的安排。穩定預期對于推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，關(guān)系著(zhù)整個(gè)社會(huì )的投資與消費規模，是影響經(jīng)濟走勢的重要變量。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，通過(guò)堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護；通過(guò)完善產(chǎn)權制度、建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制等，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織財產(chǎn)權；等等。這些舉措將筑牢經(jīng)濟運行的基礎，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強社會(huì )信心，形成良好經(jīng)濟預期，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體底氣更足活力更旺。

　　構筑經(jīng)濟高效運行的激勵機制。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，供求機制、價(jià)格機制、競爭機制等激勵著(zhù)企業(yè)和個(gè)人提高效率、降低成本、創(chuàng )新技術(shù)、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以獲取更多市場(chǎng)份額和利潤。與此同時(shí)，市場(chǎng)上的其他主體也會(huì )紛紛效仿。如此不斷反復，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益將不斷提高。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，通過(guò)完善要素市場(chǎng)制度和規則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放；通過(guò)加強公平競爭審查剛性約束、清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，更好維護市場(chǎng)秩序、彌補市場(chǎng)失靈；等等。這有利于構筑經(jīng)濟高效運行的激勵機制，為各行各業(yè)的勞動(dòng)者、企業(yè)家提供廣闊舞臺，讓不同所有制企業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)主體各展所長(cháng)。

　　塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，才能加快新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，通過(guò)加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，以國家標準提升引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；通過(guò)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，以及加快構建促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展體制機制、完善促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化政策體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合；通過(guò)健全強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，完善產(chǎn)業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制，建設國家戰略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；等等。這將不斷提升我國科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　應當看到，對照高水平的要求，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還存在短板與弱項。習近平總書(shū)記指出，深化經(jīng)濟體制改革“主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，堅持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構建全國統一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度”。這為發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用提供了根本遵循。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨的二十屆三中全會(huì )決策部署，要增強各有關(guān)管理部門(mén)戰略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整；制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，加強產(chǎn)權執法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛；構建全國統一大市場(chǎng)，完善要素市場(chǎng)制度和規則，完善流通體制；深化供給側結構性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制；主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

　　(作者為南京財經(jīng)大學(xué)財政與稅務(wù)學(xué)院院長(cháng))