記者:治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作開(kāi)展以來(lái),各地區各部門(mén)采取了哪些措施?
何勇:黨中央、國務(wù)院作出治理商業(yè)賄賂的決策和部署后,各地區各部門(mén)高度重視,狠抓落實(shí)。一是普遍成立了領(lǐng)導班子和工作機構,由主要負責同志任領(lǐng)導小組組長(cháng),并抽調人員設立了專(zhuān)門(mén)的辦事機構。二是認真進(jìn)行了動(dòng)員部署。中央紀委第六次全會(huì )和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議分別對開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作作出了動(dòng)員和部署。今年4月29日,又召開(kāi)了全國治理商業(yè)賄賂負責人會(huì )議,對這項工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,吳官正同志作了重要講話(huà),國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏同志對政府部門(mén)貫徹落實(shí)會(huì )議精神提出了明確要求。各地區各部門(mén)采取多種形式,層層動(dòng)員,認真傳達貫徹中央的精神,并充分運用媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。三是深入開(kāi)展了調查研究。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組多次組織召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)和地方負責同志及專(zhuān)家學(xué)者參加的座談會(huì )、研討會(huì ),對商業(yè)賄賂發(fā)生的原因、表現形式、存在的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行摸底調查,對解決問(wèn)題的政策措施進(jìn)行廣泛深入的咨詢(xún)論證。為加強理論政策研究工作,中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室從立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政執法部門(mén)和高等院校、科研機構聘請了30位專(zhuān)家學(xué)者,組成專(zhuān)家咨詢(xún)組,對治理商業(yè)賄賂工作涉及的理論基礎、政策、法制、文化等問(wèn)題開(kāi)展研究。四是注意加強了工作指導。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組制定下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展不正當交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見(jiàn)》,對自查自糾工作和查處商業(yè)賄賂案件工作提出了明確要求,作出具體規定。另外,針對查辦商業(yè)賄賂案件中存在的問(wèn)題,中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組、最高人民檢察院、公安部、工商總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中及時(shí)移送和受理涉嫌犯罪案件的通知》。這些政策性文件印發(fā)后,對推進(jìn)專(zhuān)項治理工作發(fā)揮了重要的指導作用。各地區各部門(mén)也緊密結合實(shí)際,制定了具體實(shí)施方案。
總的看,治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作進(jìn)展順利,保持了健康有序的發(fā)展態(tài)勢。
記者:自查自糾工作進(jìn)展情況如何?怎樣才能防止搞形式主義、“走過(guò)場(chǎng)”?
何勇:對不正當交易行為進(jìn)行自查自糾,是專(zhuān)項治理的一項重要任務(wù),也是一項基礎性工作。開(kāi)展自查自糾的主要目的是使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育,自覺(jué)糾正錯誤觀(guān)念和行為,做到依法合規經(jīng)營(yíng);使行業(yè)主管(監管)部門(mén)找準工作中的薄弱環(huán)節和漏洞,采取有效措施加強和改進(jìn)監管工作,同時(shí)注意建章立制,為建設長(cháng)效機制奠定基礎。
為防止自查自糾工作搞形式主義、“走過(guò)場(chǎng)”,中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展不正當交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了自查自糾的目標,確定了自查自糾的范圍和重點(diǎn),規定了自查自糾的主要環(huán)節,明確了自查自糾的牽頭部門(mén)及其工作責任。我們要求各地區各部門(mén)必須采取以下措施,搞好自查自糾工作:一是抓好自查自糾的幾個(gè)主要環(huán)節,做到宣傳動(dòng)員要廣泛、調查摸底要全面、問(wèn)題查找要準確、分類(lèi)處理要恰當、整改措施要到位、評估驗收要嚴格,堅持高標準、嚴要求,一步一個(gè)腳印,扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。二是實(shí)行嚴格的工作責任制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)、造成不良影響和后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監管)部門(mén)的統一要求,采取措施認真開(kāi)展自查自糾;國有企業(yè)黨委和經(jīng)營(yíng)班子主要負責人要親自抓,組織專(zhuān)門(mén)工作班子認真開(kāi)展自查自糾。三是堅持自查自糾與督促檢查相結合。把監督檢查貫穿于自查自糾工作的全過(guò)程,采取發(fā)督辦函、電話(huà)催辦、當面約談、聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )、開(kāi)展專(zhuān)項檢查等多種方式,對本地區本行業(yè)本系統開(kāi)展自查自糾工作進(jìn)行督促檢查,全面了解情況,及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。上級部門(mén)派出督查組,深入到有關(guān)單位督促檢查。對工作開(kāi)展得比較好的,要予以表?yè)P;對問(wèn)題較多、社會(huì )反映大的,必要時(shí)派出人員現場(chǎng)督辦;對開(kāi)展自查自糾不力的,批評教育,限期糾正。四是實(shí)施有效的政策指導。注意把中央的精神與各自的實(shí)際緊密結合起來(lái),把中央的部署和要求具體化。既要抓好工作落實(shí),又要研究自查自糾各項工作所涉及的重要政策問(wèn)題,提出解決的思路和對策。隨著(zhù)自查自糾工作的逐步深入,加強對新情況、新問(wèn)題的研究,完善政策,增強工作的預見(jiàn)性、針對性和有效性。五是加大查處商業(yè)賄賂案件的力度。形成懲處商業(yè)賄賂違法犯罪的強勁聲勢,破除一些人的僥幸心理,有效促進(jìn)自查自糾工作。
目前,自查自糾工作普遍進(jìn)入了整改階段。9月中下旬,中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室組織8個(gè)督查組,對20個(gè)部門(mén)和6個(gè)省開(kāi)展專(zhuān)項治理工作主要是自查自糾的情況進(jìn)行了督查。從督查的情況來(lái)看,各地區各部門(mén)按照中央的統一部署和要求,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵部位,堅持經(jīng)營(yíng)者自查與行業(yè)管理者自查相結合,抓住自查自糾的幾個(gè)主要環(huán)節,查找出一些在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規則、影響公平競爭的不正當交易行為,發(fā)現了制度和監管上存在的一些漏洞和薄弱環(huán)節。對查找出的突出問(wèn)題,有的已經(jīng)按照有關(guān)規定作了糾正,有的正在研究提出解決的措施。這項工作總的情況是好的,但也有一些地方和部門(mén)思想認識上存在偏差,工作不夠主動(dòng);個(gè)別地方存在重形式、輕實(shí)效的情況;有些地方?jīng)]有按照規定全面開(kāi)展自查自糾,有些工作不落實(shí)。對這些問(wèn)題,我們仔細作了研究,要求各地區各部門(mén)明確整改重點(diǎn),制定整改措施,落實(shí)整改責任,認真進(jìn)行整改,切實(shí)解決問(wèn)題。自查自糾工作抓得不力的、不實(shí)的地區和部門(mén),要認真改進(jìn);對一些非公企業(yè)尚未開(kāi)展自查自糾的,有關(guān)部門(mén)要責令其“補課”,抓緊落實(shí)。
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