| CCTV-4攜手中國新聞社•中國新聞網(wǎng)等多家媒體強力出擊，在2007年全國“兩會(huì )”期間，傾力打造《今日關(guān)注》兩會(huì )特別報道：《中國焦點(diǎn)2007》。權威嘉賓、深度訪(fǎng)談、獨到見(jiàn)解，聚焦“兩會(huì )”熱點(diǎn)問(wèn)題，解析“兩會(huì )”大事小事。
以下為3月8日《中國焦點(diǎn)2007》節目?jì)热?#8212;—
主持人(魯健)：
各位好，歡迎您收看《今日關(guān)注》的特別節目《中國焦點(diǎn)2007》。
今天是“兩會(huì )”的第六天，當然今天關(guān)注的焦點(diǎn)還是物權法，十屆全國人大五次會(huì )議今天聽(tīng)取和審議了物權法草案，這也是物權法的第八次審議。從單部法律來(lái)說(shuō)，審議次數之多也創(chuàng )下了中國立法史之最，當然這一部物權法從立法難度之大、耗時(shí)之長(cháng)、聽(tīng)取意見(jiàn)之廣泛，也是中國立法史上所罕見(jiàn)的。今天的節目，我們會(huì )請到兩位起草物權法的法律專(zhuān)家，來(lái)給我們介紹物權法的重要內容。在節目一開(kāi)始，還是照例請出我們的記者，也是我的同事任永蔚，請她給我們帶來(lái)“兩會(huì )”第一線(xiàn)的新鮮感受。
主持人：
永蔚你好，今天我看除了采訪(fǎng)了一些重要的部長(cháng)，同時(shí)也去采訪(fǎng)了一些代表和委員，這些代表和委員在談到物權法的時(shí)候，都談到了哪些重要的內容？
任永蔚：
按照今天會(huì )議的日程，在今天下午，各個(gè)代表團就分組審議物權法的草案，我也去幾個(gè)代表團的駐地去聽(tīng)了聽(tīng)他們審議的過(guò)程。在這個(gè)聽(tīng)審議的過(guò)程中，我就發(fā)現大家對這部物權法草案已經(jīng)形成了很多的共識，比如說(shuō)大家就認為現在這部物權法草案制定的時(shí)機是十分適時(shí)和必要的，而且出臺的時(shí)機已經(jīng)成熟了。
大家在審議中普遍認為這部法律是體現了社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，而且也體現了國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)平等保護的原則，并且還重點(diǎn)解決了當前現實(shí)生活中迫切需要規范的一些問(wèn)題，所以大家認為這個(gè)法律還是與每個(gè)人的利益都是息息相關(guān)的。有的來(lái)自農村的代表就認為這部法律草案當中，對于農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權給予了保護，就十分的歡迎。而且在草案內容中，還提到了當土地承包經(jīng)營(yíng)權期滿(mǎn)之后，可以按照國家的規定繼續承包，他們認為這很好地體現了農民的利益。
還有一個(gè)共識，發(fā)現大家都普遍認為在這部法律草案制定的過(guò)程中，充分體現了科學(xué)立法、民主立法的特色。所以大家在審議中就提到一般的法律草案，在中國可能經(jīng)過(guò)人大常委會(huì )的兩讀、三讀就付諸表決了，大家就注意到這部法律草案經(jīng)過(guò)了人大常委會(huì )的七次審議，而且今天等于是第八次由人民代表來(lái)進(jìn)行審議。
而且這部法律草案的制定過(guò)程中，在去年已經(jīng)向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，也吸納了很多群眾的意見(jiàn)在這部法律草案中得到體現。所以代表們就認為這部法律草案在充分吸納各方意見(jiàn)的基礎上，可以說(shuō)越改越好，而且已經(jīng)趨于成熟了。
還有一點(diǎn)我注意到，在這次人代會(huì )舉行前一個(gè)月，常委會(huì )就已經(jīng)組織全國人大代表進(jìn)行這部法律草案認真的研讀和討論。在討論的過(guò)程中，許多代表也提出了一些意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)人大常委會(huì )的吸收之后，有些意見(jiàn)和建議也體現在現在這部法律草案中。比如我在聽(tīng)天津代表團討論的過(guò)程中，有的代表就提到之前他們看到這部草案的內容，其中有一條規定“野生動(dòng)物資源屬于國家所有”，他們認為植物資源也應該加進(jìn)去，后來(lái)現在的草案就寫(xiě)道“野生動(dòng)植物資源屬于國家所有”，他們就認為他們的意見(jiàn)在這部法律草案當中已經(jīng)得到了很好的體現。
而在隨后的幾天中，代表們會(huì )圍繞現在的草案內容進(jìn)行一個(gè)更深入的審議。
主持人：
好的，希望永蔚能在會(huì )上帶來(lái)更多代表和委員們的聲音，謝謝永蔚。
稍候我們就會(huì )請到兩位法律方面的專(zhuān)家進(jìn)入演播室和我們一起討論物權法方面的重要內容。物權法立法歷經(jīng)十三年，八次審議，它究竟走過(guò)了一個(gè)怎樣的立法過(guò)程?我們現在就通過(guò)一個(gè)短片了解一下.
[播放短片]
配音字版：物權法立法足跡
●1994年 物權法正式列入立法規劃。
●2002年12月 物權法作為民法草案中的一編在九屆全國人大常委會(huì )上初次審議。
●2004年3月 十屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)憲法修正案，第一次明確規定依法保護“公民的私有財產(chǎn)權”。
●2005年6月物權法草案第三次審議。四個(gè)月后，物權法草案第四次審議。
● 2005年7月10日 物權法草案向社會(huì )全文公布，并廣泛征求意見(jiàn)。
●2006年8月 物權法草案第五次審議。
●2006年10月 十屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議對物權法草案進(jìn)行第六次審議，創(chuàng )造了全國人大立法史上單部法律草案審議次數之最。
●2006年12月 十屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議對物權法草案進(jìn)行第七次審議，再次刷新審議紀錄。
主持人：
我們演播室請到兩位嘉賓要給大家介紹一下，一位是全國人大法律委員會(huì )委員、中國政法大學(xué)校長(cháng)徐顯明。你好，徐校長(cháng)。
徐顯明(全國人大法律委員會(huì )委員、中國政法大學(xué)校長(cháng))：
大家好。
主持人：
還有一位是全國人大法律委員會(huì )委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)王利明。你好，王院長(cháng)。
王利明(全國人大法律委員會(huì )委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(cháng))：
你好。
主持人：
我們的記者任永蔚也談到了，說(shuō)在代表和委員討論的過(guò)程中，很多人也談到以往的很多法律都是人大常委會(huì )二讀、三讀之后，可能常委會(huì )就通過(guò)了，那么這部法律是要到全國代表大會(huì )上通過(guò)，為什么呢？
徐顯明：
我們國家的法律依它調整的社會(huì )關(guān)系的重要程度，可以分成三類(lèi)：第一類(lèi)被稱(chēng)作根本社會(huì )關(guān)系，這一類(lèi)的法律就表現為《憲法》；第二類(lèi)被稱(chēng)作基本社會(huì )關(guān)系，所以它的表現形式就是基本法；第三類(lèi)就是一般社會(huì )關(guān)系，所以被稱(chēng)作基本法以外的其它法。像這部物權法，從它的屬性上來(lái)說(shuō)，應該屬于基本法�；痉ò凑樟⒎嘞薜膭澐�，人大常委會(huì )有權提出法案，但人大常委會(huì )本身不能制定這部法，所以必須提交到代表大會(huì )上。
這里面有幾個(gè)數字我向大家說(shuō)明一下，現在的說(shuō)法有“六、七、八”三個(gè)數字，“六”是指十屆人大以來(lái)的六次審議；“七”是指從九屆人大就已經(jīng)開(kāi)始審議，九屆人大的時(shí)候審議過(guò)一次，所以六加一就是七；這一次十屆人大五次會(huì )議的最后一次審議就是“八”，這就說(shuō)明了它的重要性。
主持人：
基本法體現在哪些方面呢？
王利明：
因為物權法反映國家的基本經(jīng)濟制度，特別是確認公民基本的民事權利，就是財產(chǎn)權，所以《立法》法也明確規定關(guān)于基本的民事法律制度，應該由法律制定，特別是像物權法這樣的基本法來(lái)制定。
主持人：
上到國家的經(jīng)濟制度，下到老百姓最細微的一些生活，可能全部包含了。
徐顯明：
對。在社會(huì )主義法律體系當中，起支架作用的法律，所以是最重要的基本法，可以說(shuō)是僅次于《憲法》的基本法。
主持人：
在立法史上，從審議的次數之多來(lái)說(shuō)，八次審議可能還是第一次。
徐顯明：
可以這么說(shuō)。
主持人：
以前一般的法律一般要審議多少次？
徐顯明：
一般根據物權法的規定，一部法案如果條件相對成熟，通常是三次審議，但如果是沒(méi)有爭議，關(guān)系又比較簡(jiǎn)單，也有一次通過(guò)的時(shí)候。但是像物權法這樣連續八次，這已經(jīng)創(chuàng )下了中國立法史上的最高記錄。
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