中新網(wǎng)3月9日電 中國財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康日前在接受《人民論壇》采訪(fǎng)時(shí)指出，政府采購在既得利益作祟的情況下，確實(shí)在一些地方，原來(lái)多個(gè)分散主體的腐敗行徑變成一個(gè)集中主體的腐敗行徑。
賈康說(shuō)，政府采購最主要的代表形式，就是要引入與市場(chǎng)經(jīng)濟通行規則兼容的公開(kāi)招標、投標。政府集中采購的招標方式如能得到正確的實(shí)行，那么通過(guò)競爭中標的廠(chǎng)商，可以對政府“薄利多銷(xiāo)“，而在廠(chǎng)商之間、政府工作人員之間以及廠(chǎng)商和政府工作人員之間交叉制約、相互監督之下，權錢(qián)交易的伎倆無(wú)處藏身。
政府集中采購最有價(jià)值的地方，就是形成一套透明的、有效的，能夠趨向于公開(kāi)、公平、公正，使政府資金提高使用效率，抑制腐敗，有效體現政府調控意圖的新機制。如果在實(shí)行集中政府采購的時(shí)候，形成了這種機制，那么，就絕對不是把原來(lái)多個(gè)分散主體的腐敗行徑變成一個(gè)集中主體的腐敗行徑，而是在這個(gè)過(guò)程中完成了一個(gè)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟所需要的制度創(chuàng )新。
以招標投標為代表的新的政府采購方式，在實(shí)際工作中也不排除有可能發(fā)生扭曲和出現“換湯不換藥“的情形，在既得利益作祟的情況下，確實(shí)在一些地方，把分散變成集中，卻沒(méi)有有效建立公開(kāi)、公平、公正的一套機制，從而也帶出某些不良案例。這是一個(gè)如何真正建立新機制的問(wèn)題，而不能成為退回到分散局面的理由。
賈康指出，應當規范實(shí)行的招標、投標，看起來(lái)程序上可能要比過(guò)去分散采購時(shí)間長(cháng)一些，但要注意到，這種集中招標投標是放在什么框架下——是放在公共財政預算管理的框架下。中國現在已開(kāi)始實(shí)行部門(mén)預算即綜合預算，并要把預算的編制水平進(jìn)一步提高，以后的招標采購是在預算有采購項目計劃、有一定進(jìn)度安排、有一定資金范圍制約這樣的條件下，循序漸進(jìn)規范進(jìn)行的。真正做起來(lái)以后，實(shí)際上可以有效地把各預算單位的采購事項合在一起，通過(guò)預算來(lái)“瞻前顧后”，合理統籌安排。(曾金勝）
