在我國法院審結的一審“民告官”案件中，原告勝訴率平均占結案率的30%，遠遠高于其他國家和地區。這個(gè)數字，是最高人民法院行政庭庭長(cháng)趙大光在今天上午與中國法院網(wǎng)網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)透露出來(lái)的。
趙大光介紹，我國行政訴訟制度起步比較晚，但是起點(diǎn)高、發(fā)展快，目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)穩步健康發(fā)展的時(shí)期。從1990年《行政訴訟法》頒布實(shí)施至今，全國各級法院受理的一審行政案件已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)件。這些案件大概有50多種，涉及到行政管理領(lǐng)域的方方面面，比較多地集中在城市建設、公安行政，以及土地和其他自然資源的開(kāi)發(fā)、使用、審批等。近年來(lái)，因勞動(dòng)和社會(huì )保障而引發(fā)的行政訴訟案件也在不斷增加，上升幅度較大。這些案件反映了我們國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的狀況，城市建設不斷發(fā)展，步伐加快，人民群眾對勞動(dòng)權、社會(huì )保障權的需要、需求也越來(lái)越高。
根據司法統計分析，在法院審結的一審行政案件中，原告的勝訴率平均占結案率的30%。這30%包括全部撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)行政行為、變更行政行為、判決行政機關(guān)履行法定職責、確認行政行為違法，也包括在訴訟中被告改變原來(lái)的行政行為，原告申請撤訴。趙大光說(shuō)：“據我了解，其他國家地區行政訴訟原告勝訴率一般都是在10%左右，最高的也沒(méi)有超過(guò)20%，我們國家的原告勝訴率還是比較高的�！壁w大光分析，原告勝訴率較高至少說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，其一，我國行政審判有效、真實(shí)、公正，行政行為違法，法院判決撤銷(xiāo)，行使司法監督權，行政訴訟的功能得到了較好的發(fā)揮；其次，表明行政機關(guān)的一些行政行為還不夠規范，違法或不當的現象還較多。所以，加強行政審判工作，對于保護公民權益、促進(jìn)依法行政是非常重要的。
就公眾反映的行政訴訟“告狀難”的問(wèn)題，趙大光說(shuō)，最高法院多年來(lái)始終把保護公民的訴權作為行政審判工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，做了很多努力，也取得了一定成效。目前，他們正在研究行政案件管轄制度的改革——即實(shí)行指定管轄或者交叉管轄，以此來(lái)擺脫或者排除來(lái)自地方的一些干預，使法官在沒(méi)有太大壓力的情況下公正地審理案件，這樣對于保護當事人的訴訟權利和實(shí)體權益都是非常重要的。目前，相關(guān)司法解釋正在起草和制定當中。
“異地審理是否會(huì )增加百姓經(jīng)濟負擔？”就網(wǎng)友的擔心，趙大光回答說(shuō)，方便當事人訴訟是人民法院審判活動(dòng)的一個(gè)重要的、基本的原則。指定管轄異地審理確實(shí)會(huì )給當事人帶來(lái)一些不便，因為要到外地去打官司。在研究起草司法解釋的時(shí)候，他們對這個(gè)問(wèn)題是這樣考慮的：首先，要盡可能地就近指定管轄，不能指定太遠，還是要考慮到當事人的方便問(wèn)題；其次，目前我國道路交通條件已經(jīng)有了大大的改善，縣與縣之間，甚至市與市之間的交通，多數地方還是很便利的，應該不會(huì )給當事人帶來(lái)太多的負擔和麻煩。趙大光說(shuō)，“其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題的核心是價(jià)值的衡量，究竟是把當事人方便訴訟放在首位，還是把保證案件的公正審理放在首位。我想，包括這位網(wǎng)民在內的廣大群眾都會(huì )做出一個(gè)明智的選擇�！�(作者：黎虹)
