中新網(wǎng)3月11日電 全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國今天下午在十屆人大五次會(huì )議第三次全體會(huì )議上作全國人大常委會(huì )工作報告時(shí)表示，今年是本屆全國人大及其常委會(huì )任期的最后一年，將迎來(lái)中共十七大的勝利召開(kāi)，各項任務(wù)繁重而艱巨。他并介紹了今年計劃安排審議的主要立法項目。
要保證法律草案按計劃提請審議
這些立法項目主要有：制定勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì )保險法、勞動(dòng)爭議調解仲裁法、行政強制法、突發(fā)事件應對法、反壟斷法、國有資產(chǎn)法、禁毒法、違法行為矯治法、城鄉規劃法、循環(huán)經(jīng)濟法等；修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、民事訴訟法、刑事訴訟法、食品衛生法、節約能源法、律師法等。
吳邦國表示，有關(guān)方面要按照任務(wù)、時(shí)間、組織、責任四落實(shí)的要求，抓緊工作，認真研究解決立法項目涉及的重大問(wèn)題，保證法律草案按計劃提請審議。
須把今后一年工作做實(shí)做好
吳邦國說(shuō)，本屆全國人大及其常委會(huì )確定了以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)、基本形成中國特色社會(huì )主義法律體系的立法目標，并制定了五年立法規劃。四年來(lái)，我們通過(guò)了憲法修正案，頒布實(shí)施了反分裂國家法，還制定和修改了七十多件法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，一批基本的、急需的、條件成熟的立法項目相繼完成，立法工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。
他說(shuō)，中共十六屆六中全會(huì )明確提出要完善發(fā)展民主政治、保障公民權利、推進(jìn)社會(huì )事業(yè)、健全社會(huì )保障、規范社會(huì )組織、加強社會(huì )管理等方面的法律法規，這對人大立法工作提出了新的要求。我們要在繼續完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法的同時(shí)，著(zhù)力加強社會(huì )領(lǐng)域立法，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供有力的法律保障，確保實(shí)現本屆全國人大立法目標。
吳邦國說(shuō)，全國人大常委會(huì )要在過(guò)去四年工作的基礎上，再接再厲、不辱使命，把今后一年的各項工作做實(shí)做好。
嚴把立法質(zhì)量 堅持走群眾路線(xiàn)
吳邦國指出，常委會(huì )要加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的作用，嚴把立法質(zhì)量關(guān)，保證立法工作順利進(jìn)行。要督促配套法規的制定工作，現行法律需要制定配套法規的，督促有關(guān)方面盡快制定，正在起草和審議的法律草案要同時(shí)落實(shí)起草相關(guān)配套法規，力爭在法律通過(guò)后及時(shí)出臺。要做好下一屆五年立法規劃的前期調研工作。
他強調，科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的內在要求，必須貫穿于立法活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。在將法律草案書(shū)面征求意見(jiàn)的同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)題調研和召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )等形式直接聽(tīng)取代表和各方面的意見(jiàn)。對事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會(huì )全文公布，廣泛征求意見(jiàn)。對法律草案中專(zhuān)業(yè)性強、各方面意見(jiàn)分歧比較大的問(wèn)題，要通過(guò)立法論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎上，使制定的法律更加切實(shí)可行，充分體現人民群眾的共同意愿。
吳邦國說(shuō)，中國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化。這種空前的社會(huì )變革，給中國發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。在立法工作中，我們要始終堅持正確的政治方向，堅持以人為本，堅持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，堅持走群眾路線(xiàn)。
吳邦國指出，要準確把握改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的客觀(guān)規律，深刻認識中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性特征，統籌兼顧最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益。要著(zhù)重解決現實(shí)生活中迫切需要規范的問(wèn)題，妥善處理法律的穩定性和變動(dòng)性、前瞻性和可操作性的關(guān)系，充分發(fā)揮法律在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的規范、引導和保障作用。
