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范小建：
中央提出社會(huì )主義新農村的建設有5句話(huà)——20個(gè)字的要求，叫做“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。您剛才提到有目共睹的成就，我想主要還是靠數字來(lái)說(shuō)話(huà)，是不是可以從這么幾個(gè)方面來(lái)談？糧食、收入、基礎設施建設、公共事業(yè)，還有改革。
先談糧食。06年，我們國家糧食產(chǎn)量是實(shí)現了連續第三年的增長(cháng)，糧食的總產(chǎn)量達到了9949億斤，比去年增加了236億斤，單產(chǎn)是314公斤，比去年增加了5公斤。這種連續三年的增長(cháng)，應該說(shuō)還是1985年以來(lái)的第一次，就是從改革開(kāi)放以后，我們只有在改革開(kāi)放的頭幾年才有過(guò)連續三年以上的增產(chǎn)記錄。這是第一個(gè)問(wèn)題。
主持人：
民以食為天，所以您先講糧食的問(wèn)題。
范小建：
是，首先糧食問(wèn)題。
主持人：
有了吃的，其它就不用擔心了。
范小建：
實(shí)際糧食問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題。
主持人：
對。
范小建：
第二個(gè)問(wèn)題是收入。2006年，農民的人均純收入也是連續第三年實(shí)現了增長(cháng)幅度在6%以上，這也是1985年以來(lái)所沒(méi)有的。06年農民的人均純收入達到了3587塊錢(qián)，比上年增長(cháng)332塊，扣除物價(jià)因素以后，實(shí)際增長(cháng)是7.4%，不但連續三年增長(cháng)在6%以上，而且去年的增長(cháng)幅度快于05年和04年。
主持人：
這也是連續地增長(cháng)。
范小建：
第三個(gè)就是社會(huì )的基礎設施。咱們講基礎設施是路、水、氣、電、路，改擴建中東部地區的村級油路是9.6萬(wàn)公里，西部地區的鄉級油路是2萬(wàn)多公里；水，農村的飲水工程是82897萬(wàn)人受益；氣，新增加沼氣的用戶(hù)是450萬(wàn)，整個(gè)沼氣的總用戶(hù)達到了2360萬(wàn)戶(hù)。電，根據我們了解的情況，農村縣級以下的電網(wǎng)和村村通電工程一共投資123億。
第四塊是農村的公共事業(yè)。首先是教育，西部地區實(shí)行“兩免一補”，一共是有5200多萬(wàn)的學(xué)生受益。我們了解了一下，每一個(gè)學(xué)生，初中生可以減輕負擔180塊錢(qián)，小學(xué)生是140塊錢(qián)；再有就是合作醫療，有4.1億的農民參加了合作醫療；另外就是社會(huì )低保，有20多個(gè)省、2000多個(gè)縣根據自己的情況搞了農村低保，一共1500萬(wàn)人。
最后一個(gè)就是改革。大家講的最多的就是全面取消了農業(yè)稅。取消農業(yè)稅以后，全國農民因此減輕的負擔大概每年是1000個(gè)億以上，每一個(gè)農民減輕負擔是100多塊錢(qián)。
所以這些應該都是有目共睹的成就。
主持人：
對。這第一個(gè)問(wèn)題范部長(cháng)就說(shuō)了這么多，我特別理解，為什么呢？因為確實(shí)新農村建設取得了很多成就，當然這么點(diǎn)時(shí)間也不可能完全概括。關(guān)于新農村的建設，總理在今年的政府工作報告中也談到了，而且今年溫總理報告中談到了“六大民生的新亮點(diǎn)”。這六大民生新亮點(diǎn)里面，除了師范生免費教育重回大學(xué)校園、更加重視廉租房建設這兩處以外，其它四處的民生亮點(diǎn)全都是涉農、惠農的。
[字幕顯示]
政府工作報告中的涉農、惠農政策
低保將覆蓋全國農村
全國農村中小學(xué)生學(xué)雜費全免
農民工醫療保障受重視
農民將享有更好的醫療服務(wù)
主持人：
兩位嘉賓你們通過(guò)我們大屏幕看到這四條可以說(shuō)都是跟涉農、惠農政策緊密聯(lián)系在一塊的。你們兩位從事的工作都跟農民的工作有緊密關(guān)系，農業(yè)部，還有季書(shū)記這塊也是成天跟農民打交道，如果讓你們從這四個(gè)惠農政策里面選一下，你們對哪個(gè)最感興趣？季書(shū)記您先說(shuō)。
季建業(yè)：
從我們揚州的情況看，有幾條政策已經(jīng)實(shí)現了，像農村的低保政策已經(jīng)實(shí)現了。我們現在是要使農民享受到更多、更好的醫療服務(wù)和農民工的醫療保障。從整體來(lái)講，我們農民現在對惠農政策反應都非常強烈，現在老百姓、農民種地不用交稅，孩子上學(xué)不用交學(xué)費，醫療又統籌，還有我們的汽車(chē)能開(kāi)到家門(mén)口，解決公路修到家門(mén)口，所以老百姓自動(dòng)寫(xiě)了一幅對聯(lián)是：終生不忘黨恩，衷心感謝政府。這一次溫總理的報告中又提出了一些支農、惠農政策，反映了我們總理和我們老百姓的心是相通的。
主持人：
這是從書(shū)記的角度來(lái)看。那從部長(cháng)的角度來(lái)看，這四個(gè)里邊，您對哪個(gè)最感興趣？
范小建：
作為民生問(wèn)題的亮點(diǎn)，是不是就是這四個(gè)？
主持人：
當然不止這四個(gè)，是總理報告里總結出這四個(gè)。
范小建：
這四個(gè)問(wèn)題確實(shí)是亮點(diǎn)。因為它都是農民和農民工迫切需要解決的問(wèn)題，所以也應該是高度關(guān)注的問(wèn)題。
季建業(yè)：
我覺(jué)得這次中央的支農、惠農政策不僅解決了農民的溫飽問(wèn)題，我們叫生存問(wèn)題，而且解決了農民在發(fā)展中的一些問(wèn)題，把發(fā)展的需求提出來(lái)了。
主持人：
實(shí)際上溫家寶總理在政府工作報告中，還指出要鞏固、完善和加強支農、惠農的政策。他這幾個(gè)詞用的，你看鞏固、完善，另外還要加強。所以范部長(cháng)，惠農政策在2007年，從農業(yè)部的角度來(lái)看，怎么樣來(lái)保證農民種糧的積極性？因為您剛才談到第一個(gè)新農村建設的成就就是糧食，民以食為天，所以還得問(wèn)您這個(gè)問(wèn)題。
范小建：
我覺(jué)得從調動(dòng)農民種糧的積極性的角度來(lái)講，現在主要是這么幾個(gè)方面的措施：第一，主要實(shí)行主要糧食品種最低收購價(jià)的政策，因為在各項和種糧有關(guān)的政策中，價(jià)格政策的影響恐怕是最大的，04年以后開(kāi)始實(shí)行這項政策，當時(shí)就是水稻一個(gè)品種，05年擴大到小麥，06年這兩個(gè)品種繼續執行標準不變，07年中央一號文件就進(jìn)一步明確在重點(diǎn)地區和對于重點(diǎn)的糧食品種，要繼續實(shí)行最低收購價(jià)的政策。
第二，要繼續實(shí)行四項補貼。四項補貼：一是糧食補貼；二是農業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼；三是糧種補貼；四是農機具購置補貼。從糧食補貼，去年是142個(gè)億，今年一些地方又有所增加；生產(chǎn)資料綜合補貼，去年新出臺的政策，從種糧的方面安排了
125個(gè)億；糧種補貼，去年是40個(gè)億，今年增加了9.5個(gè)億，增加了大概1/4左右；農機購置補貼，去年是6個(gè)億，今年是12個(gè)億，翻的一番。
第三，我們要對重大的農業(yè)技術(shù)推廣項目給予支持。比方說(shuō)現在宣傳得比較多的就是測土配方施肥，去年國家財政給了5個(gè)億，今年給了9個(gè)億。根據這樣一個(gè)安排，我們準備把測土配方施肥的項目線(xiàn)從600個(gè)增加到1000個(gè)以上。
主持人：
您說(shuō)得太專(zhuān)業(yè)了，什么線(xiàn)？
范小建：
就是項目線(xiàn)，由600個(gè)增加1000個(gè)以上。
我們根據這兩年的經(jīng)驗，每一畝測土配方施肥，農民可以節本增效25塊錢(qián)以上，既減少了成本，又增加了收入，還保護了環(huán)境，這是非常好的。
主持人：
對，惠農政策能夠鼓勵農民種糧的積極性。
范小建：
另外還有一件事我想說(shuō)，就是叫做“提前預撥各項補貼資金”。農業(yè)種莊稼是要講節氣的，一年之計在于春，過(guò)去講“人誤地一時(shí)，地誤人一年”，這些話(huà)都是對技術(shù)措施而言的。但現在政策措施也是一樣的，一個(gè)好的支持糧食生產(chǎn)的政策，春耕以前出臺和秋收以后再出臺，那效果完全不一樣。所以這兩年，全國人大預算委員會(huì )和財政部就非常支持我們這個(gè)事，已經(jīng)搞了兩年了，去年是預撥47個(gè)億，今年已經(jīng)增長(cháng)了36個(gè)億。
主持人：
看來(lái)有了這些惠農政策，農民對于種糧的積極性還會(huì )繼續旺盛地保持下去。
剛才是兩位嘉賓給我們介紹了惠農政策如何落實(shí)的一些問(wèn)題。關(guān)于與“三農”問(wèn)題有關(guān)的一些民生問(wèn)題，在會(huì )上，代表委員們又是怎么看？又是從哪個(gè)角度來(lái)關(guān)注？我們再來(lái)了解一下。
記者：
如果說(shuō)今年讓您給農民增收的問(wèn)題支支招，您的建議是什么呢？
張紅武(全國政協(xié)委員)：
我建議把廣大的土地進(jìn)一步充分利用起來(lái)，尤其要做到精耕細作，不能太粗放，把土地做到科技含量大一些。
朱元梁(全國政協(xié)委員)：
現在來(lái)看，就是給農民提供小額的、比較方便的一些貸款的支持，這樣來(lái)幫助農戶(hù)把自己的經(jīng)濟搞上去，再增加他的收入。
王海波(全國政協(xié)委員)：
關(guān)鍵在于開(kāi)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)。我們知道農村的發(fā)展、“三農”問(wèn)題的根本解決，在于減少農民，現在大家都已經(jīng)成為共識，如何減少農民是一個(gè)非常大的問(wèn)題。過(guò)去的觀(guān)念是城市化、工業(yè)化，但是現在城市不能承受那么大農民的分流量，我們現在的工業(yè)也不可能接納那么大批量的農村人口的分流，所以我們必須立足于利用可再生資源、農業(yè)可做、而且就業(yè)的容量非常大的農源型新產(chǎn)業(yè)。
陳向群 (全國政協(xié)委員)：
政府層面來(lái)講，應該加大對農村基礎設施和公共事業(yè)的一些支持和扶持的力度。因為確實(shí)作為農民奔小康、建設新農村來(lái)講，這一方面問(wèn)題不解決好，農民增收做不到，社會(huì )主義新農村的建設也會(huì )成為一個(gè)空話(huà)。
主持人：
關(guān)于農民增收的問(wèn)題，可以說(shuō)各個(gè)地方都在考慮。農業(yè)部有農業(yè)部的考慮，但是各個(gè)地方也有各個(gè)地方的一些做法，我們知道揚州就做一個(gè)叫“百村調查”？
季建業(yè)：
對，百村調查。
主持人：
是不是也跟農民增收有關(guān)系？
季建業(yè)：
對。
主持人：
你們當初的目的是什么？
季建業(yè)：
去年，揚州市召開(kāi)了黨代會(huì )，確定揚州到2010年要全面實(shí)現小康社會(huì )。實(shí)現小康社會(huì )，江蘇省規定有一個(gè)指標，就是農民收入達到人均8000塊錢(qián)，但去年到年底我們才5813元，我們現在最難的一個(gè)指標，也是最薄弱的一個(gè)環(huán)節就是農民增收指標。所以我們通過(guò)調查以后，我們得到了很多的第一手資料。我們調查了172個(gè)村。
主持人：
172個(gè)村全部都調查了？
季建業(yè)：
對，全部都調查了，我們都挨家挨戶(hù)去調查。我們還列了一個(gè)表格去調查。
主持人：
你們表格里面主要是問(wèn)他們什么問(wèn)題？
季建業(yè)：
問(wèn)他們現在目前生產(chǎn)狀況怎么樣，生活狀況怎么樣，你家里種了多少地，你出去打工了沒(méi)有，你有什么希望，希望村里幫你解決什么，希望你自己解決什么，希望鎮上還有什么要求等等。
主持人：
結果。
季建業(yè)：
調查以后，我們得出幾個(gè)：一是老百姓對新農村建設和我們黨的支農、惠農政策委員贊成；第二，我們看到農村增收還是有很大潛力，雖然有很大難度，但是有很大潛力；第三，我們看到現在老百姓、農民參與意識大大增強，前幾年我們下去看的時(shí)候，老百姓很多在家里，但現在家家戶(hù)戶(hù)都跑出去創(chuàng )業(yè)，都在找活干，這個(gè)意識已經(jīng)完全改變了，就是農民在新農村建設中，已經(jīng)調動(dòng)起了他們的積極性和創(chuàng )造性。所以我們正在研究，我們怎樣進(jìn)一步來(lái)增加農民收入的一些措施的思路也更加明確了。
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