住房公積金“委托理財”黑洞
與作為老百姓的“養命錢(qián)”而受到社會(huì )廣泛關(guān)注的社保資金相比，住房公積金由于保障性較弱，相對受關(guān)注較少。而且，社保資金審計結果已在2006年11月24日向社會(huì )公布，而住房公積金的審計結果不知何故至今尚未公布�！翱墒�，實(shí)際上2006年對住房公積金審計查出的問(wèn)題遠比社保審計查出多”，一位知情人士說(shuō)。這次社保資金查出違規的是71億，而45個(gè)城市住房公積金，查出的違規資金是200億以上。
2006年審計署組織的對45個(gè)城市的住房公積金大檢查從2006年初開(kāi)始，同年9月份結束，歷時(shí)半年，檢查規模為近年之最，其中發(fā)現的最突出問(wèn)題是挪用公積金、公積金委托理財損失和虛假公積金貸款。按照《住房公積金管理條例》規定，住房公積金只可用于發(fā)放貸款和在一級市場(chǎng)上購買(mǎi)國債來(lái)保值增值，除此以外，動(dòng)用公積金發(fā)放其他貸款屬違規。但是這次審計發(fā)現，在地方政府主導下，各地違規動(dòng)用公積金發(fā)放單位或項目貸款的事層出不窮。
天津市住房公積金中心1999年4月向天津住宅建設發(fā)展集團先后發(fā)放三筆年限2年的南頭窯危改項目貸款，總額5.8億元，截止到2005年底，這筆資金只歸還9000多萬(wàn)，剩下4.8億歸還無(wú)期。此外，動(dòng)用公積金委托理財或購買(mǎi)國債損失情況也十分嚴重。這次大檢查查出十多起這樣的案件，每起委托理財案件涉案金額動(dòng)輒上億元。僅本報記者此前調查并報道過(guò)的案件，就先后有遼寧省直住房公積金中心5000萬(wàn)委托理財損失案、天津市大港油田公積金中心7000多萬(wàn)國債資金挪用案以及牽涉在德恒案中的長(cháng)春市1.9億住房公積金被德恒證券轉移質(zhì)押，面臨損失案件。
另外，對壟斷行業(yè)系統公積金分中心進(jìn)行撤并調整不到位而引發(fā)的公積金管理問(wèn)題，也在這次檢查中暴露出來(lái)。這方面，中部鄭州等地的問(wèn)題比較突出。檢查表明，河南省電力公司、省直機關(guān)中心、省煤炭工業(yè)局、黃河水利委員會(huì )等4家住房公積金管理機構并沒(méi)有按照公積金統一管理的要求將所歸集的公積金存于鄭州市公積金中心名義開(kāi)設的賬戶(hù)，而是仍以原機構名義設立賬戶(hù)存放管理，這四家機構所管理資產(chǎn)高達38億元。該部分資產(chǎn)占上述六家住房公積金管理機構應納入鄭州公積金中心管理50億元資產(chǎn)的77%。
另外，公積金審計中還發(fā)現各地住房公積金機構調整工作進(jìn)展緩慢、閑置及欠繳住房公積金、公積金虛假貸款、壟斷行業(yè)繳納公積金比例過(guò)高等一系列問(wèn)題。
針對以上的種種問(wèn)題，國家審計署將何以堵漏？
“對全國省會(huì )、自治區及直轄市、計劃單列市等地區進(jìn)行的社保審計調查僅僅是個(gè)開(kāi)始，2007年審計署還要組織全國地方審計機關(guān)力量對地市級及以下行政單位的社保資金進(jìn)行審計�！睂徲嬍鹨晃蝗耸客嘎墩f(shuō)，今后社保資金還將列入各地審計機關(guān)的社保審計重點(diǎn)，做到經(jīng)常性審計監督。
針對社保資金和公積金被挪用作市政建設和國企破產(chǎn)費用的情況，這位人士表示，今后審計部門(mén)將不只限于查問(wèn)題，還將擔任協(xié)調部門(mén)職能，積極幫助有關(guān)部門(mén)去協(xié)調解決這些歷史遺留問(wèn)題，并對社保資金和公積金的管理使用制度建立提供建議。(夏建嶺)
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