“民告官”案件，行政領(lǐng)導應否出庭應訴；改革管轄制度，擺脫地方和部門(mén)保護；探索協(xié)調處理新機制，保護公眾合法權益……就社會(huì )關(guān)注的行政審判熱點(diǎn)問(wèn)題，最高人民法院副院長(cháng)曹建明日前接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，《關(guān)于加強和改進(jìn)行政審判工作的意見(jiàn)》將于近期出臺。
行政領(lǐng)導出庭應訴，是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，各地行政領(lǐng)導出庭應訴的越來(lái)越多，不少地方還專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)制度。曹建明說(shuō)，這表明了我國法治水平的提升，對于增強行政機關(guān)的訴訟能力和執法水平也有重要作用�！案鶕姓V訟法，行政機關(guān)可以委托代理人參加訴訟。作為行政領(lǐng)導，工作繁忙、責任重大，不可能也沒(méi)有必要每一件案件都出庭應訴，但可以選擇一些案情重大、社會(huì )普遍關(guān)注、具有規范和教育意義的案件出庭應訴�！�
審理行政案件，往往要面對來(lái)自地方和部門(mén)的不當干預，基層尤為突出。曹建明說(shuō)，為此，要積極推進(jìn)行政訴訟管轄制度改革，依法指定管轄、異地審理，擺脫地方和部門(mén)保護主義的非法干預�！爸付ü茌爲敱M可能采取就近原則，方便當事人訴訟。地處邊遠、交通不便的地方，應當考慮當事人的困難和負擔，必要時(shí)可以征求當事人的意見(jiàn)�！�
近年來(lái)，由農村土地征收、城市房屋拆遷、勞動(dòng)和社保、環(huán)保等社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的群體性行政爭議比較突出。曹建明說(shuō)，在當前各種社會(huì )矛盾凸顯的形勢下，法院在行政審判中要按照“堅持合法審查，促進(jìn)執法完善，依法規范撤訴，力求案結事了”的原則，注重運用協(xié)調解決的方式化解行政爭議�！皡f(xié)調解決，并不是放棄對行政行為的合法性審查，而是要在查明事實(shí)、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下做好協(xié)調工作�！�
我國法律體系較為復雜，不同法律規范之間有時(shí)會(huì )有沖突。曹建明說(shuō)，為了準確適用法律規范、維護法制統一，要積極探索和完善案例指導制度�！耙乐箤ν活�(lèi)事實(shí)或者同一類(lèi)法律問(wèn)題做出截然不同的裁判。無(wú)論是行政案件還是民事案件，在裁判發(fā)生法律效力后，對于當事人、司法機關(guān)以及其他主體均具有拘束力，其他法院不得做出與生效裁判不一致的裁判�！�(吳兢)
