從政之后，我多次被媒體在某些細節上“修理”或“誤會(huì )”過(guò)，但后來(lái)都解釋清楚了。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，政府官員要有點(diǎn)承受力。媒體作為輿論的代言者，有著(zhù)強大的社會(huì )影響力，應該對自己說(shuō)出的話(huà)負責。在輿論監督越來(lái)越重要的時(shí)代，對媒體的職業(yè)道德、公信力的要求，也將越來(lái)越高——
輿論監督正在推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步
要讓輿論監督發(fā)揮作用，信息的公開(kāi)是關(guān)鍵。媒體和政府有時(shí)發(fā)生沖突，恰恰就在信息公開(kāi)上。比如在環(huán)保工作中，一些地方政府會(huì )本能地“捂蓋子”，而媒體和公眾卻需要知道有關(guān)環(huán)境評估的事實(shí)信息。信息公開(kāi)了，才能保證公眾的知情權，便于輿論監督。
信息公開(kāi)，有助于公眾監督政府
現代社會(huì )的發(fā)展，要求政府建立起一套開(kāi)放透明、能夠集中民智、代表民意的公眾參與機制。政府部門(mén)的信息和政務(wù)公開(kāi)，是公眾有效參與公共事務(wù)管理的前提和基礎。國務(wù)院新近頒布的《政府信息公開(kāi)條例》，正是出于這樣的目的。它一方面有助于公眾監督政府，另一方面有助于公眾參與有關(guān)公共問(wèn)題的治理，從而促進(jìn)公眾對政府的信任與理解。隨后，我們發(fā)布《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》，就是要率先進(jìn)行這一實(shí)驗。
實(shí)際上，信息公開(kāi)一直是環(huán)�？偩值墓ぷ髦攸c(diǎn)。2004年6月，《環(huán)境保護行政許可聽(tīng)證暫行辦法》發(fā)布；2005年4月，第一個(gè)完全公開(kāi)的聽(tīng)證會(huì )——“圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì )”召開(kāi)；2006年2月，中國環(huán)保領(lǐng)域第一個(gè)部門(mén)規章——《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》出臺。去年一年，因信息公開(kāi)不符合要求等原因，環(huán)�？偩謱偼顿Y達1600億元的43個(gè)火電、化工、公路、鐵路類(lèi)項目的環(huán)評文件不予受理。
推動(dòng)環(huán)保事業(yè)，輿論監督功不可沒(méi)
從環(huán)保部門(mén)的角度來(lái)看，媒體的批評和監督，正是公眾關(guān)注環(huán)保和參與環(huán)保的表現。中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了由觀(guān)念轉變到利益博弈的歷史過(guò)程。在這兩個(gè)階段中，新聞媒體一直都是最重要的動(dòng)力。毫不夸張地說(shuō)，新聞媒體是中國環(huán)保運動(dòng)的真正推手。
在過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展“唯GDP論”思維主導下，雖然有識之士已經(jīng)意識到中國發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的嚴重性，但是環(huán)保并沒(méi)有成為公共視野中的熱點(diǎn)話(huà)題。2005年，環(huán)�？偩滞菩械谝淮巍碍h(huán)評風(fēng)暴”，叫停了上千億元的違規項目。新聞媒體的大規模跟進(jìn)報道和熱烈討論，引起了社會(huì )各界對環(huán)保問(wèn)題的重視，使環(huán)保議題從當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“邊緣話(huà)題”變成了“核心話(huà)題”�？梢哉f(shuō)，在促使從上到下的觀(guān)念轉變過(guò)程中，新聞媒體發(fā)揮了首要作用。
正是在媒體的關(guān)注之下，環(huán)保成為公共輿論中的焦點(diǎn)問(wèn)題。與此同時(shí)，由地方政府盲目追求“GDP”增長(cháng)的政績(jì)觀(guān)和不法商業(yè)利益的畸形結合，成為破壞環(huán)境的重要因素。中國的環(huán)保事業(yè)，已經(jīng)從一個(gè)觀(guān)念轉變階段發(fā)展到利益博弈階段。
在這一階段，媒體的有效監督，相關(guān)信息的大量披露，以及公眾的積極參與，都成為大大促進(jìn)環(huán)境保護的力量。這些力量的匯聚，使我們這些環(huán)境監管機構的執法更加有效。例如，2005年的圓明園防滲聽(tīng)證會(huì )，今年年初的“區域限批”和“行業(yè)限批”。在新聞媒體和公眾輿論的強大壓力下，一些違規的項目和企業(yè)很快進(jìn)行了整改。
信息會(huì )越來(lái)越公開(kāi)輿論監督會(huì )越來(lái)越重要
我做過(guò)7年記者，也曾擔任報紙的副總編輯，深知媒體從事輿論監督之艱難。作為社會(huì )的報道者，新聞的本質(zhì)要求記者和媒體必須忠于事實(shí)、客觀(guān)報道。但是，新聞的即時(shí)性以及事件的不斷發(fā)展變化，使得新聞報道又是一個(gè)逐漸接近真相的過(guò)程。要求媒體所有的報道，都像專(zhuān)家學(xué)者那樣作出專(zhuān)業(yè)判斷、像法官檢察官那樣證據確鑿，是不可能的。
國家安監總局局長(cháng)李毅中說(shuō)過(guò)一句話(huà)：媒體不是中紀委，不可能要求它的報道百分百準確。這話(huà)我很贊同。媒體在輿論監督中，可能會(huì )出現一些小失誤，或者細節上的失實(shí)，這是可以理解的。世界上也沒(méi)有哪一家媒體，能夠做到百分之百準確，從不出錯。
媒體的意義在于提出問(wèn)題，如果提得不對，可以解釋?zhuān)梢苑瘩g，說(shuō)清楚就行了。從政之后，我多次被媒體在某些細節上“修理”或“誤會(huì )”過(guò)，但后來(lái)都解釋清楚了。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，政府官員要有點(diǎn)承受力。但是，另一方面，媒體作為輿論的代言者，有著(zhù)強大的社會(huì )影響力，應該對自己說(shuō)出的話(huà)負責。在輿論監督越來(lái)越重要的時(shí)代，對媒體的職業(yè)道德和行業(yè)公信力的要求，也將越來(lái)越高。對一些關(guān)系國計民生大政的重大問(wèn)題的報道，媒體是不是應該履行更加嚴格的核實(shí)程序？發(fā)生了重大失實(shí)，是不是需要立刻更正？要使輿論監督有力量，媒體自身的公信力，起決定作用。
現代社會(huì )的利益主體多元化，必然會(huì )有多種意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn)的出現。政府和新聞媒體在反映這些意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn)的時(shí)候，出現不一致是正常的，因為各自站的角度不同。關(guān)鍵是雙方要在一個(gè)寬容的氛圍中和法律的框架下，溝通歧見(jiàn)、贏(yíng)得共識、達成良性互動(dòng)�？梢灶A測，在以后中國社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中，信息會(huì )越來(lái)越公開(kāi)，新聞媒體和輿論監督，將會(huì )起到越來(lái)越重要的作用。
(此文根據對潘岳的采訪(fǎng)整理)
