原國家藥監局長(cháng)鄭筱萸一案已于4月20日由北京市人民檢察院第一分院提起公訴,訴訟金額為600余萬(wàn)元。北京第一中級人民法院已受理此案,預計5月上旬開(kāi)庭,5月下旬正式判決。
本報記者從權威渠道獲悉這一最新消息時(shí),距鄭筱萸案發(fā)已過(guò)百余日。
“受賄不同于貪污,其案情一般比較簡(jiǎn)單,所以從審理到判決的時(shí)間不會(huì )太長(cháng)!敝槿耸糠Q(chēng),屆時(shí)不排除公開(kāi)審理的可能。由于有郝和平案例在先,所有涉案企業(yè)的名單可能一并公布。
記者掌握的信息顯示,除了已經(jīng)曝光的海南康力元集團,還有浙江金華地區一家醫藥上市公司及臺州雙鴿集團等與鄭筱萸案有涉。
藥監系統人士猜測,此次鄭筱萸案判決可能會(huì )從嚴,政府高層希望藥監干部在此后與醫藥企業(yè)交往時(shí)受到足夠的警示。
陷身“潛規則”
權威部門(mén)3月初發(fā)出的一份內部通報稱(chēng):“鄭筱萸在任國家食品藥品監督管理局局長(cháng)期間,伙同其妻、子涉嫌收受賄賂445萬(wàn)元人民幣、100萬(wàn)元港幣和3萬(wàn)美元。鄭筱萸應?诳盗υ扑幱邢薰痉ǘù砣藴车榷鄠(gè)企業(yè)主的請托,在核發(fā)藥品批準名號、申請藥品經(jīng)營(yíng)許可證、辦理藥品進(jìn)口許可方面,謀取個(gè)人利益!
記者獲知,通報所稱(chēng)的多個(gè)企業(yè)主并非虛言?煽咳耸客嘎,浙江某知名集團下屬醫藥上市公司負責人之一曾于今年初“協(xié)助調查”鄭筱萸案,并主動(dòng)交代了行賄金額100萬(wàn)元的事實(shí)。
僅從行賄金額來(lái)看,這似乎比之前曝光的康力元數額更大(康力元涉案金額為數十萬(wàn)元,詳見(jiàn)本報4月9日頭版報道)。
記者致電該負責人求證此事。當事人矢口否認并稱(chēng)“以發(fā)展公司業(yè)務(wù)為重”。
據相關(guān)人員透露,該100萬(wàn)元系鄭筱萸的妻子劉耐雪索賄。劉曾向該企業(yè)負責人暗示,鄭筱萸之子鄭海榕在上海開(kāi)辦企業(yè)的注冊資金尚未到位,經(jīng)濟有些困難,“能支持就支持一下”。
巧合的是,工商部門(mén)信息顯示,鄭海榕開(kāi)辦的這家企業(yè)名為上海一正醫療器械有限公司,其注冊資本恰好為100萬(wàn)元,與前述公司行賄數額一致。
作為某知名集團下屬醫藥企業(yè)的平臺,該上市公司包括三家從事化學(xué)原料藥的企業(yè),一家中醫藥企業(yè),一家位于上海的藥物研究所,以及一家從事醫藥進(jìn)出口企業(yè)。
而這家企業(yè)下屬的核心企業(yè)某制藥有限公司,則名列東陽(yáng)市2006年納稅大戶(hù)名單第四名,僅次于當地著(zhù)名的東磁集團、中天建設和煙草公司,達3962萬(wàn)元。
就在去年,該企業(yè)還有中層干部向外界炫耀其如何上北京“跑關(guān)系”。國家藥監局網(wǎng)站顯示該公司共拿到過(guò)52個(gè)藥品批文。與康力元相比,其拿批文的能量遠不如前者,也沒(méi)有直接證據顯示該企業(yè)在行賄后獲得了直接的利益。
截至目前,該上市公司沒(méi)有披露過(guò)相關(guān)涉案事宜。
“這其實(shí)是一種體制性的腐敗,身處其中的企業(yè)不得不遵守某種‘潛規則’!币晃幌嚓P(guān)人士表示,這位負責人在當地的名聲不錯,對企業(yè)的貢獻很大,而且在媒體面前非常低調。
雙鴿“大輸液”
另有權威人士披露,浙江臺州市黃巖區還有一家名為“浙江雙鴿集團有限公司”的企業(yè)涉案。
此前本報曾報道,有浙江藥企向鄭筱萸家人“贈送”一棟400平方米的商品房。消息人士稱(chēng),正是這家雙鴿集團當時(shí)以“半賣(mài)半送”的價(jià)格將該商品房“給了”鄭的兒媳。這棟位于上海某處的房產(chǎn)作價(jià)僅每平米1萬(wàn)元,其中首付200萬(wàn)元,剩下的200萬(wàn)元為貸款。
迄今為止,鄭家并沒(méi)有支付首付款,后續貸款也只支付了“一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)”。相關(guān)專(zhuān)案組曾據此調查過(guò)該套房屋的房產(chǎn)證明。
1月5日,鄭筱萸的兒媳在南京祿口機場(chǎng)被辦案人員帶走,至今仍在協(xié)助調查。
由于曾經(jīng)支付過(guò)少量錢(qián)款,該樓是否算行賄一直定性不明。目前的移送金額中并沒(méi)有將該房產(chǎn)計算在內,雙鴿集團負責人也沒(méi)有被采取強制措施。
記者致電雙鴿集團分管醫藥的田姓副總,其回應稱(chēng)并不清楚此事,并證實(shí)該集團確實(shí)在上海有一處寫(xiě)字樓,但并不清楚是否與鄭筱萸案有關(guān)。
雙鴿集團下屬的浙江濟民制藥有限公司是華東地區最大的大輸液生產(chǎn)基地,是雙鴿集團與臺灣地區和美國廠(chǎng)商的合資企業(yè)。除此之外,雙鴿集團還兼營(yíng)模具生產(chǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和進(jìn)出口貿易,產(chǎn)業(yè)觸角很廣。
“大輸液在國外并不多見(jiàn)。因為靜脈注射是直接進(jìn)入人體的,對滅菌的要求很高。但高溫很容易使一些化學(xué)性質(zhì)活潑的成分產(chǎn)生分解!币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內專(zhuān)家說(shuō),這中間存在一個(gè)技術(shù)的兩難——高溫滅菌會(huì )使得藥物PH值降低,并有可能造成人體中毒,而不采用高溫滅菌又會(huì )使得部分菌類(lèi)存活。
雖然大輸液在制作工藝上有這種技術(shù)問(wèn)題,但大輸液本身盈利能力很強,不少廠(chǎng)商還是趨之若鶩。據內業(yè)人士估計,目前玻璃瓶裝大輸液毛利率為35%,塑料瓶裝大輸液為50%,塑袋裝約為24%。
“一般做大輸液的批量都特別大!鄙鲜鰳I(yè)內人士說(shuō),由于大輸液利潤遠高于肌肉注射液,醫院也樂(lè )于多開(kāi)此類(lèi)藥品,使得大輸液的產(chǎn)量居高不下。
除了大輸液之外,雙鴿集團還是國內最大的一次性注射器和輸液器生產(chǎn)基地。國家藥監局網(wǎng)站顯示,雙鴿集團一共獲得過(guò)8個(gè)醫藥器械批文,時(shí)間跨度從2000年到2003年,全部都是一次性注射器械和輸液器械。
藥監自查在繼續
伴隨著(zhù)鄭筱萸案的逐步推進(jìn),藥監系統內自查自糾的行動(dòng)也一浪高過(guò)一浪。其中藥監系統如何處理與被監管的醫藥企業(yè)利益關(guān)系是自查重點(diǎn)。
4月24日,國家藥監局局長(cháng)邵明立接受《學(xué)習時(shí)報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí),重點(diǎn)談到了清退醫藥企業(yè)持股。
其中,藥監系統機關(guān)和直屬單位部分工作人員在這場(chǎng)風(fēng)暴中上交了260多萬(wàn)元禮金和一些禮品,并清退了350多萬(wàn)醫藥企業(yè)股票。這場(chǎng)清退風(fēng)暴始于3月28日,要求上交自1998年至今所有收受的禮品和企業(yè)“贈送”的股票。
國家藥監局還制訂了多項業(yè)務(wù)運作及廉政方面的新制度,力圖從體制上構建藥監防腐新體系。
其中,“嚴禁本人及配偶、子女違規持有或變相持有醫藥企業(yè)股份、股票”和“嚴禁泄露申報材料”兩條,被認為是遏制目前藥監腐敗和藥品價(jià)格高企的利劍。
此外,藥品和醫療器械等的受理、審評與審批方面實(shí)行了“三分離”制度。國家局還有條件地向省級局下放部分審批權力。
如藥品審評審批方面,推行審評主審集體負責制、審評人員公示制、審評審批責任追究制,并利用信息化手段,逐步實(shí)現全部審批在網(wǎng)上進(jìn)行,接受監督。
“我們還建立了有關(guān)責任追究制度。在審評審批中,凡是因故意或者過(guò)失造成錯審錯批的,都要承擔相應的責任!鄙勖髁⒈硎。
“這是他們?yōu)榱送旎剜嶓爿前冈斐傻穆曌u(yù)損失,希望主動(dòng)通過(guò)廉政體系建設來(lái)重塑藥監形象!鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明評價(jià)說(shuō)。(陳小瑩)