幾年來(lái)，圍繞特區作用與前途的各種議論不絕于耳，尤其是今年全國人大通過(guò)《企業(yè)所得稅法》，取消經(jīng)濟特區的特殊優(yōu)惠稅率后，很多人認為特區的使命已經(jīng)結束。特區應該怎么辦，特區該向何處去？省第十次黨代會(huì )前夕，省委常委、深圳市委書(shū)記李鴻忠接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)，就深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題作了深刻論述。
【特區之特】深圳是全國的“儲備一代”
記者：您是否同意特區使命結束的說(shuō)法？深圳將如何應對諸如《企業(yè)所得稅法》調整等一系列重大轉變？
李鴻忠：幾年前，對于特區的作用和前途問(wèn)題，社會(huì )上曾經(jīng)有過(guò)一些議論，今年全國人大通過(guò)《企業(yè)所得稅法》，標志著(zhù)經(jīng)濟特區企業(yè)所得稅特殊優(yōu)惠政策行將結束，社會(huì )上又出現了一些議論。
對于這些議論，實(shí)際上，深圳通過(guò)改革開(kāi)放27年來(lái)所取得的成就，已經(jīng)用事實(shí)作出了很好的回答。今天，我要代表深圳廣大干部群眾再次鄭重回答這個(gè)問(wèn)題：新時(shí)期特區還要“特”，也應該“特”；特區的作用不僅不會(huì )消失，而且要得到更好的發(fā)揮；特區不僅要辦下去，而且要辦得更好。這是因為，具體政策雖然有所調整，但中央賦予深圳的使命沒(méi)有變，全國人民對深圳的期望沒(méi)有變。如果“特殊政策”沒(méi)有了，特區就不用辦了，只能說(shuō)是對“特區”的一種表層理解。從深層次理解，全國的發(fā)展有一定的序列性，就像企業(yè)技術(shù)發(fā)展中“生產(chǎn)一代，研發(fā)一代，儲備一代”那樣，深圳的發(fā)展模式在全國整個(gè)發(fā)展格局中應當是屬于“儲備”的一代，就要為中國20年、30年、50年后的發(fā)展在模式創(chuàng )新上作出試驗、先行探索，當好“窗口”、“試驗田”、“排頭兵”和“示范區”。因此，新時(shí)期特區的牌子不僅不能丟，而且要擦得更亮，特區這面旗幟不僅不會(huì )黯然失色，而且要更加鮮艷、更加奪目。
當然，特區今日之“特”與昨日之“特”有很大不同，如果還是瞄準特殊政策，是沒(méi)有生命力的，也很難再“特”下去。為此，我們從特區發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，明確提出特區的基本內涵就是“特別能改革、特別能創(chuàng )新、特別能開(kāi)放的地區”，要以改革創(chuàng )新開(kāi)放為城市發(fā)展的“主動(dòng)力”，以改革創(chuàng )新開(kāi)放增強城市的競爭力，向改革創(chuàng )新開(kāi)放要資源、要空間、要發(fā)展后勁，“以特別之為立特區之位”。
【決策指揮棒】“效益深圳”與“民生福利”
記者：您曾經(jīng)提出，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的新形勢下深圳要像當年“殺出一條血路”那樣“走出一條新路”，請問(wèn)這一思路的形成背景和主要內涵是什么？
李鴻忠：從“殺出一條血路”到“走出一條新路”，是深圳發(fā)展歷程的延續，是應對新形勢新任務(wù)新挑戰的必然選擇，也是歷史賦予深圳經(jīng)濟特區的神圣使命。
當前深圳的建設和發(fā)展正處于一個(gè)“新的起跑線(xiàn)上”，迫切要求深圳全市廣大干部群眾必須以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度，繼承和發(fā)揚特區當年在探索社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中“殺出一條血路”
的精神，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的新形勢下“走出一條新路”，勇當科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“開(kāi)路先鋒”和“排頭兵”。
記者：去年來(lái)，深圳先后頒布實(shí)施了“效益深圳指標體系”和“民生凈福利指標體系”，引起廣泛關(guān)注。請問(wèn)出臺這兩個(gè)指標體系是出于什么考慮，是否取得了預期的成效？
李鴻忠：發(fā)展戰略確立后，關(guān)鍵在實(shí)施，而且需要相應的載體來(lái)實(shí)現，需要具體“抓手”來(lái)推動(dòng)，需要有力的“指揮棒”來(lái)引導，需要明確的“標尺”來(lái)衡量。正因如此，我們立足深圳實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入研究，廣泛征求意見(jiàn)，先后制定出臺了“效益深圳指標體系”和“民生凈福利指標體系”，各級政府在公共財政投入上進(jìn)一步向民生傾斜。
【人文建設】沒(méi)有精神就沒(méi)有生命力
記者：去年底深圳市委四屆五次全會(huì )上首次把“城市人文精神建設”作為一項重要任務(wù)提出，請問(wèn)深圳為何要把人文精神建設擺到這樣重要的位置，其主要內涵是什么？
李鴻忠：27年來(lái)，深圳建設發(fā)展所取得的成就不僅體現在物質(zhì)層面，更體現在精神層面，是體制機制、發(fā)展模式的貢獻，新精神、新理念的貢獻。我們認為，城市不應只是經(jīng)濟載體、社會(huì )載體，也應是精神和文化載體；否則，就算樓再高、路再寬、錢(qián)再多，也只能說(shuō)空有“軀殼”、徒有其表，是沒(méi)有靈魂、沒(méi)有生命力的。而且，深圳發(fā)展到了現今階段，更有條件、更有必要致力于城市人文精神的建設。
深圳在新形勢下加強城市人文精神建設，特別是要突出“五個(gè)崇尚、五個(gè)富于”，即崇尚以人為本、以人為上，富于關(guān)懷互助、尊重尊嚴；崇尚自強不息、競爭向上，富于寬容和諧、友愛(ài)仁義；崇尚開(kāi)放包容、兼收并蓄，富于活力動(dòng)感、創(chuàng )新創(chuàng )造；崇尚知禮守法、真誠向善，富于內省自律、誠信無(wú)欺；崇尚追求文明、堅持真理，富于科學(xué)理性、嚴謹務(wù)實(shí)。
【深港合作】將迎來(lái)又一個(gè)黃金十年
記者：今年是香港回歸祖國十周年，請問(wèn)深圳如何把握自身在深港關(guān)系中的地位和作用，下一步有什么新的思路和舉措？
李鴻忠：深圳與香港不僅地緣相接、人緣相親，而且在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上更是日益唇齒相依，密不可分。深圳按照中央和省的要求，在貫徹落實(shí)“一國兩制”方針、促進(jìn)香港長(cháng)期繁榮穩定方面，肩負著(zhù)重要責任。
多年來(lái)，深圳歷屆市委市政府高度重視深港合作，兩地的關(guān)系越來(lái)越密切。特別是香港回歸以來(lái)的十年，是深港合作豐收的十年。十年來(lái)，深港人民共同體驗了香港回歸的歷史性時(shí)刻，并肩經(jīng)受住了亞洲金融風(fēng)暴的考驗，攜手戰勝了非典疫情的肆虐，同時(shí)也相互分享著(zhù)彼此發(fā)展的巨大成果和喜悅，可以說(shuō)攜手十年，碩果累累。十年來(lái)，在粵港合作的框架下，深港兩地合作的領(lǐng)域不斷拓展、層次進(jìn)一步提升，雙方在城市規劃管理、金融、科技、經(jīng)貿、文化、旅游、環(huán)保、教育等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的合作。
未來(lái)的十年，將是深港合作又一個(gè)黃金十年。下一步我們將繼續“向香港學(xué)習，為香港服務(wù)”，與香港一道，有效地整合兩地資源，發(fā)揮兩地優(yōu)勢，推動(dòng)深港兩地的經(jīng)濟、交通、規劃、生活的一體化進(jìn)程，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，特別是進(jìn)一步加快“深港創(chuàng )新圈”建設，將其打造成為創(chuàng )新資源最集中、創(chuàng )新活動(dòng)最活躍的國際一流創(chuàng )新圈；通過(guò)全面加強深港合作，增強區域整體競爭力，共同建設世界級的“深港國際大都會(huì )”。
-關(guān)鍵詞◎特區
具體政策雖然有所調整，但中央賦予深圳的使命沒(méi)有變，全國人民對深圳的期望沒(méi)有變。如果“特殊政策”沒(méi)有了，特區就不用辦了，只能說(shuō)是對“特區”的一種表層理解。
特區的基本內涵就是“特別能改革、特別能創(chuàng )新、特別能開(kāi)放的地區”，要以改革創(chuàng )新開(kāi)放為城市發(fā)展的“主動(dòng)力”，以改革創(chuàng )新開(kāi)放增強城市的競爭力，“以特別之為立特區之位”。（作者：段功偉 王進(jìn)江 鄧紅輝 王�。�
