1億巨資打造“三湘第一區政府”
“現在，不少地方、部門(mén)和單位講排場(chǎng)，比闊氣，花錢(qián)大手大腳奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強烈。這種不良風(fēng)氣必須堅決制止�！边@是今年3月份全國“兩會(huì )”期間溫家寶總理在作政府工作報告時(shí)講過(guò)的一段話(huà)。
然而，就在中央三令五申嚴查地方違規修建“豪華衙門(mén)”之時(shí)，位處湖南湘南地區的衡陽(yáng)市松木鄉朝陽(yáng)村占地400多畝，投資1個(gè)多億的“豪華衙門(mén)”——衡陽(yáng)市石鼓區委、區政府新機關(guān)大院的施工建設仍在進(jìn)行。
建設中的區政府辦公樓、區政府對外辦公樓、機關(guān)會(huì )展中心、區委辦公樓、區政協(xié)辦公樓、區人大辦公樓等6幢嶄新辦公大樓和市政廣場(chǎng)、市政花園等主體工程已基本完工，籌建中的區人民法院、區檢察院、區公安分局、區工商分局、區人民武裝部、后勤服務(wù)中心等6幢辦公生活大樓，也在緊鑼密鼓地進(jìn)行；1個(gè)巨大的圓錐形會(huì )展中心氣勢恢宏；數十畝綠地、山水園林景觀(guān)、假山、噴泉環(huán)繞其中……
對湖南衡陽(yáng)市石鼓區辦公新址的山水景觀(guān)式現代建筑格局和400多畝的占地規模，一位區干部感慨道：“這里景色怡人，恢宏大氣，號稱(chēng)衡陽(yáng)的‘世外桃源’，將來(lái)在這里辦公真是修身養性。但說(shuō)到底，想舒服還得有錢(qián)��！我們公務(wù)員好幾年都沒(méi)有漲工資了，區財政可用財力有限，要摳出上億的資金建豪華辦公樓，也是打腫臉充胖子。把一個(gè)‘窮’區政府建成‘三湘第一區政府’，我們是勒緊褲腰帶窮擺闊呢！”
“豪華衙門(mén)”施工現場(chǎng)
5月23日，中國經(jīng)濟時(shí)報記者接到線(xiàn)索后，隨即從長(cháng)沙驅車(chē)趕往衡陽(yáng)。當日深夜12點(diǎn)多鐘，記者來(lái)到了位于衡陽(yáng)市郊石鼓區松木鄉朝陽(yáng)村石鼓區委、區政府行政辦公大院的新址施工現場(chǎng)。記者一行四人謊稱(chēng)是施工建設方羅老板的朋友，來(lái)看一看施工進(jìn)度情況，看門(mén)的周云健大爺打開(kāi)了鐵門(mén)，記者剛邁進(jìn)大門(mén)10米遠，七八條小狼狗向記者撲來(lái)，多虧周大爺的吆喝才幸免被咬。在皎潔的月光下，主體工程已基本完工的政府大樓、區委大樓等6棟辦公大樓清晰可見(jiàn)、蔚為壯觀(guān)，一大片正在建設中的辦公場(chǎng)地一眼望不到邊際，大片的黃土裸露在外，建筑材料堆得到處都是。周大爺介紹，整個(gè)工程是2005年初開(kāi)始興建的，他來(lái)看材料有1年多了。目前已建了近2年，行政大樓的主體工程已封頂基本完工，外墻裝飾馬上就要進(jìn)場(chǎng)，今年底區里“四大家”區委、區政府、區人大、區政協(xié)將喬遷新址，這地方很大，有好幾百畝地，所有的土地都是從朝陽(yáng)村的農民手中征用來(lái)的，有耕地，也有山地。
據悉，區政府已投入了幾千萬(wàn)。今年還要投入2000多萬(wàn)元做“四大家”辦公樓的外裝飾和園林景觀(guān)綠化等工程建設。
隨后，記者又來(lái)到了廣場(chǎng)基建辦，記者發(fā)現在閱覽室墻上掛滿(mǎn)辦公樓的效果立體圖，從眾多立體效果圖中看，石鼓區新機關(guān)大院，區位優(yōu)勢獨特，位于石鼓區北部，正處于衡陽(yáng)市北郊門(mén)戶(hù)位置，距市中心約5公里，松木工業(yè)園位于新址東北側。新機關(guān)大院規劃范圍南起城市西外環(huán)，規劃新建的衡岳快速路距其西側100米左右，107國道距其東側450米左右，衡大高速公路距其北側1000米左右，南北長(cháng)約400米，東西寬約630米，呈不規則梯形，規劃用地面積27.58公頃。
新機關(guān)大院被青山綠水和植被良好的山體包圍，處于原始生態(tài)綠地之中，規劃區周邊原始生態(tài)植被保存完好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。
一位區檢察院的干部在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“由于區里建新辦公樓，我們都快三年沒(méi)漲工資了，我們跟市檢察院的同工齡的人比，每年差不多要少拿2萬(wàn)塊錢(qián)�，F在區里有近600號公務(wù)員，加上1000多名教師和退休老干部，大概有2000多人都沒(méi)有加薪。區里新建這個(gè)豪華的辦公樓，很多人都不贊同，一些退休的老干部找區委領(lǐng)導上訪(fǎng)，話(huà)還沒(méi)有說(shuō)出口就被拒之門(mén)外，區委領(lǐng)導還說(shuō)要把新辦公樓建成‘富民工程’，‘民心工程’�！�
記者在石鼓區新機關(guān)大院施工建設現場(chǎng)發(fā)現，區委辦公大樓的左側是區人大辦公大樓，右側是區政協(xié)的辦公大樓。從裝修的效果圖上顯示，其豪華的內裝修和石材結構的外墻裝修以及現代化的山水景觀(guān)格局絕不亞于五星級酒店。
令記者驚訝的是，石鼓區一名退休老干部在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“區人大只有18個(gè)人，區政協(xié)只有10個(gè)人，不足30個(gè)公務(wù)員的單位享用兩棟辦公大樓，每個(gè)人可以占用數百平方米的辦公面積，這在湖南甚至全國都是罕見(jiàn)�！�
財政“窮”區為何花巨資興建“豪華衙門(mén)”﹖
石鼓區位于衡陽(yáng)市城區北部，東臨湘江，與珠暉區隔水相望，西北與衡陽(yáng)縣為鄰，南面與雁峰區接壤，西以蒸湘北路為界，原名城北區，2001年行政區劃調整后，更名為石鼓區。全區總面積112平方公里，常住人口19.8萬(wàn)人，其中非農業(yè)人口15.2萬(wàn)人，轄青山、人民、瀟湘、五一、合江、黃沙彎等6個(gè)街道和松木、角山2個(gè)鄉。區劃調整以來(lái)，區委、區政府把新機關(guān)大院建設列入全區城市建設“一二三”計劃之列，準備在3-5年內全力打造“三湘第一區政府”。
“石鼓區是一個(gè)典型的工業(yè)弱區。目前，全區除了五一副食批發(fā)市場(chǎng)、中湘五金機電市場(chǎng)和華源裝飾材料大市場(chǎng)等3個(gè)頗具規模的市場(chǎng)外，投資上10個(gè)億的工業(yè)企業(yè)沒(méi)有一家，利稅超5000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)也沒(méi)有一家，區財政的稅收來(lái)源主要是商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)稅收很少�！焙怅�(yáng)市經(jīng)委的一名干部對記者說(shuō)。
5月24日，石鼓區財政局成志輝副局長(cháng)在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，全區除了三江公園和硝堿廠(chǎng)這兩個(gè)像樣的企業(yè)外，幾乎沒(méi)有好的企業(yè)，主要靠幾大市場(chǎng)的稅收“吃飯”。2006年財政收入雖然突破了3.5億元，但可用財力只有6000萬(wàn)元，石鼓區在湖南較發(fā)達的區縣中算“窮”區縣，剛從“要飯財政”過(guò)渡到“吃飯財政”。
成志輝對記者說(shuō)：“新政府辦公大院總投資概算大約是7000多萬(wàn)元，但全部裝修，綠化以后，至少要1個(gè)多億才能建起來(lái)�，F在已經(jīng)投入了幾千萬(wàn)元，今年至少還要投2000萬(wàn)元-3000萬(wàn)元。區政府財政基本沒(méi)有多少錢(qián)，是預算的資金。目前新區機關(guān)樓的建設資金缺口還比較大，至少是1000萬(wàn)元-2000萬(wàn)元左右，缺口還要靠省、市財政支持才能填補�！�
然而，省財政廳預算處副處長(cháng)劉文杰對記者說(shuō)：“石鼓區政府建豪華辦公樓所需資金缺口，省財政沒(méi)有這方面的預算支持�！�
成志輝對記者說(shuō)：“區里財政緊，建這樣一個(gè)豪華的辦公樓，財政很吃力，但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，辦法總比困難多�！�
據衡陽(yáng)市政府一位熟知內情的官員說(shuō)：“石鼓區四大家現有的辦公場(chǎng)地確實(shí)是少了點(diǎn)，有時(shí)開(kāi)會(huì )停車(chē)都很困難，該區為了實(shí)現‘南改北拓，城鄉一體’戰略，用發(fā)展的眼光來(lái)看，新區搬離城區，提質(zhì)擴容是勢在必行的。但區里可用財力只有6000萬(wàn)元，占用數百畝土地，花費上億元的巨資來(lái)大興土木建這么一個(gè)豪華的辦公區是太張揚了。目前，衡陽(yáng)市的珠輝區、雁峰區、蒸湘區都面臨著(zhù)擴建搬遷新址，在當前中央三令五申嚴查豪華辦公樓的敏感期，如果這三個(gè)區都效仿石鼓區的話(huà)，衡陽(yáng)將會(huì )成為全國曝光的典型�！�
6月10日，在長(cháng)沙召開(kāi)的第四屆“珠洽會(huì )”上，中共衡陽(yáng)市委副書(shū)記，市長(cháng)彭崇谷在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“衡陽(yáng)正處于快速發(fā)展期，我們要加緊對接泛珠三角經(jīng)濟區，實(shí)現后發(fā)趕超，把‘財政蛋糕’做大。目前，衡陽(yáng)的財政還非常困難，我們要把有限的財力用在刀刃上，為民多辦實(shí)事、辦好事，把公共財政的陽(yáng)光雨露灑向弱勢群體和困難群眾，絕不允許政府機關(guān)利用財政資金建設豪華辦公樓，搞‘政績(jì)工程’和‘形象工程’�！�
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