據紀委系統人士透露，中紀委“八項禁令”將與即將頒布實(shí)施的有關(guān)司法解釋相銜接，而后者一旦頒布實(shí)施，嚴重違反“八項禁令”的行為將被認定為受賄犯罪
30天期限已滿(mǎn)，有違“八項禁令”者，事實(shí)上已沒(méi)有機會(huì )另作抉擇。
“八項禁令”即5月30日發(fā)布的《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規定》(下稱(chēng)《規定》，詳情見(jiàn)下表)。按照中紀委相關(guān)要求，國家工作人員中的共產(chǎn)黨員須認真對照檢查，“30日內主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的可考慮從寬處理，對拒不糾正或者本規定發(fā)布后違反本規定的，要發(fā)現一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息�！�
“對腐敗分子不進(jìn)行嚴厲的懲處，就難以形成強大的威懾力，就無(wú)法進(jìn)行有效的預防，更談不上有效的監督�！敝屑o委副書(shū)記何勇在6月8日部署貫徹《規定》時(shí)表示。
“從反饋情況來(lái)看，各地官員感到非常震動(dòng)，沒(méi)想到中央力度如此大�！敝屑o委系統一位人士日前向《第一財經(jīng)日報》透露，《規定》貫徹得非常迅速，各地省市區黨委負責人及時(shí)作了相應表態(tài)和落實(shí)措施。
據《人民日報》昨日報道，上海市在紀檢監察網(wǎng)上開(kāi)設了“法規咨詢(xún)熱線(xiàn)”，并向社會(huì )開(kāi)放了24小時(shí)專(zhuān)用舉報電話(huà)；海南省把落實(shí)工作細化為四個(gè)階段，包括專(zhuān)項清理和說(shuō)清楚、自我糾正、組織核實(shí)及建立長(cháng)效機制階段；河南省紀委下發(fā)通知，要求今年下半年集中一段時(shí)間，開(kāi)展一次自上而下的督促檢查活動(dòng)。其他省市亦有相關(guān)行動(dòng)。
劍指潛規則
有關(guān)人士稱(chēng)，《規定》是向官場(chǎng)中的潛規則亮出了利劍。
“這八項禁止性規定所涉及行為，近幾年來(lái)影響極為惡劣，群眾反響大，已成為腐敗重災區�！币晃坏胤郊o委官員表示。
但這些新型權錢(qián)交易行為明顯具有隱蔽性，中紀委副書(shū)記夏贊忠的總結是：由“公開(kāi)”轉為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現貨”變?yōu)椤捌跈唷�。這使得現有法律和黨規難以適用。
“比如汽車(chē)和房屋就是新出現的賄賂媒介物�！北本┐髮W(xué)刑法學(xué)教授陳興良對本報表示，對于領(lǐng)導干部利用職權和職務(wù)影響，在商品房買(mǎi)賣(mài)置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的，或以借為名占用他人住房、汽車(chē)的，在目前國家相關(guān)受賄罪中并沒(méi)有具體解釋。
而在《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規中，對新型權錢(qián)交易行為，也沒(méi)有明確的定性量級的依據。
于是，利用黨內法規制定上的方便，在原有法規基礎上出臺的《規定》，擴大了受賄違紀的外延，擴大了對受賄行為方式和手段的認定范圍。
“《規定》是近一年多來(lái)反商業(yè)賄賂、查處大案要案、懲戒高官等舉措的總結�！币晃恢卫砩虡I(yè)賄賂的紀委人士向本報表示，由于去年一些地方和部門(mén)在反商業(yè)賄賂工作中存在走過(guò)場(chǎng)現象，要深化落實(shí)反商業(yè)賄賂，也需要《規定》的落實(shí)。
治病救人
“相關(guān)文件限30天內主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，是對黨員干部的關(guān)心、愛(ài)護，體現了我黨懲前毖后、治病救人的政策�！鼻笆龅胤郊o委官員向本報解釋?zhuān)屑o委先行出臺的《規定》與最高人民法院、最高人民檢察院將要頒布實(shí)施的有關(guān)司法解釋基本一致并相銜接。
據了解，將要實(shí)施的有關(guān)司法解釋即《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(稿)》[下稱(chēng)《意見(jiàn)(稿)》]。該司法解釋一旦頒布實(shí)施，嚴重違反《規定》的行為將被認定為受賄犯罪�！艾F在交代的問(wèn)題屬違紀行為，以后出事就是犯罪行為�！鄙鲜龅胤郊o委官員說(shuō)。
夏贊忠日前也提到，中紀委以立足實(shí)際，急用為先，重點(diǎn)解決實(shí)踐中經(jīng)常遇到、急需明確、各方面認識比較一致的法規政策界限問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，與兩高《意見(jiàn)(稿)》相銜接，制定印發(fā)了《規定》。
有關(guān)專(zhuān)家向本報透露，《意見(jiàn)(稿)》可能涉及到以下幾個(gè)方面的內容：一、關(guān)于低價(jià)購物如何認定為受賄的問(wèn)題；二、關(guān)于為第三人低價(jià)或虛付價(jià)款購物如何認定為受賄的問(wèn)題；三、關(guān)于收受賄賂物品未辦理權屬變更能否認定為受賄的問(wèn)題；四、關(guān)于收受干股或“紅利”如何認定為受賄的問(wèn)題；五、關(guān)于借合作開(kāi)辦公司等名義收受賄賂的問(wèn)題；六、關(guān)于借委托他人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義收受賄賂的問(wèn)題；七、關(guān)于通過(guò)賭博收受賄賂的問(wèn)題；八、關(guān)于第三人“掛名”領(lǐng)取薪酬如何認定為受賄的問(wèn)題；九、關(guān)于收受財物后退還或者上交是否認定為受賄或如何量刑的問(wèn)題；十、關(guān)于在職時(shí)為他人謀利、離職后收受財物應否認定為受賄的問(wèn)題；十一、關(guān)于利用職務(wù)便利為他人謀利行為不構成受賄但造成重大損失應如何處罰的問(wèn)題；十二、關(guān)于“第三人”范圍的界定(近親屬、情人、其他與之具有共同利益關(guān)系的人)。
就上述情況以及司法解釋出臺時(shí)間，本報記者日前向最高人民法院發(fā)函求證，但截至昨晚發(fā)稿前，未獲正式回復。
“大限”模式
隨著(zhù)6月29日這個(gè)主動(dòng)交代問(wèn)題的最后期限結束，一場(chǎng)“說(shuō)還是不說(shuō)”的心靈抉擇也告落幕。從本報收集到的信息來(lái)看，各地在程序上已轉入對黨員干部上報情況進(jìn)行組織審核和排查階段。
“在黨內，要求違紀黨員干部‘限期交代問(wèn)題’，這是自改革開(kāi)放以來(lái)的第一次�！鄙鲜龅胤郊o委官員表示。
不過(guò)，對違紀違規行為采取最后通牒模式，近年來(lái)已頻頻被中央部門(mén)使用。
2005年8月中紀委、國資委、國家安監總局聯(lián)合發(fā)出通知，限令入股煤礦的國家工作人員，在9月22日之前撤出投資。
2006年，中央開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，一些部門(mén)也給出了“限期主動(dòng)說(shuō)清商業(yè)賄賂問(wèn)題”的時(shí)間。
今年5月，中紀委、國家發(fā)改委等聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地區、各部門(mén)對近年來(lái)黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目進(jìn)行一次全面徹底的清理，自查情況要在6月20日前報送中央。
據《人民日報》報道，截至6月29日下午5時(shí)，從昆明市部分單位上報的情況看，沒(méi)有一人有《規定》所列禁止行為。昆明市紀委要求：“對已經(jīng)掌握一定證據，而本人不向組織說(shuō)清問(wèn)題……的，要及時(shí)采取措施，從嚴查處�！�(孫榮飛)
