辯論焦點(diǎn)之二 執法標準是否降低
“新規定實(shí)施后，部分輕微刑事犯罪嫌疑人會(huì )得到從寬處理。與以往相比，會(huì )不會(huì )是執法標準降低了？輕微刑事犯罪會(huì )不會(huì )出現反彈？”一些公安民警說(shuō)，公安機關(guān)對只要有證據證明涉嫌犯罪的犯罪嫌疑人，不管社會(huì )危害性大小，都應該追究其刑事責任�！叭绻麢z察機關(guān)對輕微刑事犯罪不捕不訴，會(huì )讓公安機關(guān)處于較為尷尬的局面�！�
“長(cháng)期以來(lái)尤其是近二十多年來(lái)，政法機關(guān)在維護社會(huì )治安和對犯罪的處理上，更多強調的是‘嚴打’，這對處理嚴重危害社會(huì )治安的刑事犯罪無(wú)疑是必要和正確的，但有時(shí)一些地方不加區別地以‘嚴打’對待所有犯罪，就值得反思了�！崩钭悦裾J為，檢察機關(guān)對輕微犯罪不捕不訴的做法，其實(shí)沒(méi)有降低執法標準，只是執法思想和認識上的轉變。
說(shuō)起對輕微刑事案件不捕不訴的積極意義，李自民認為，對實(shí)施了輕罪的行為人適用寬嚴相濟的刑事政策，可以使他們充分體會(huì )社會(huì )的寬容和溫暖，有利于他們改過(guò)自新、回歸社會(huì )和自身發(fā)展。同時(shí)也可以避免給犯罪人的家庭帶來(lái)情感缺失，增加經(jīng)濟負擔，甚至出現家庭破裂或其他負面效應。在對犯罪人適用寬嚴相濟的政策時(shí)，通過(guò)充分聽(tīng)取和考慮被害人的意愿，既可以提升被害人在訴訟中的地位，又可以較好地化解雙方的矛盾和沖突，有利于社會(huì )的和諧、穩定。在當前刑事犯罪問(wèn)題日益嚴重與司法資源明顯不足的矛盾背景下，適用寬嚴相濟的刑事政策，既可以減少訴訟環(huán)節、降低訴訟成本、節約訴訟資源，又能集中人力、物力查辦嚴重刑事犯罪，突出打擊重點(diǎn)和效果，同時(shí)也有利于推進(jìn)司法文明，有利于樹(shù)立檢察機關(guān)的良好形象。
辯論焦點(diǎn)之三 檢察機關(guān)會(huì )否濫用職權
“這些規定出臺以后，檢察機關(guān)會(huì )不會(huì )存在濫用職權的現象？”不少鄭州市民在對新規定的出臺表示肯定的同時(shí)，也有所擔心。
“與新規定相配套的《鄭州市人民檢察院案件風(fēng)險評估辦法》就解決了這方面的問(wèn)題�！崩钭悦裾f(shuō)，“為防止出現濫用不捕權、不訴權，以案謀私的現象，鄭州市人民檢察院還推出了案件風(fēng)險評估制度，對一些容易出問(wèn)題的情形進(jìn)行了約束。案件風(fēng)險評估是指檢察機關(guān)案件風(fēng)險評估部門(mén)在全面了解案件情況的基礎上，對案件處理可能引起的涉檢上訪(fǎng)或其他社會(huì )矛盾等風(fēng)險進(jìn)行綜合分析評判，并采取相應控制措施最大限度的控制風(fēng)險的過(guò)程�！�
據了解，鄭州市檢察院規定，檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)在作出立案或不立案、批準逮捕或不批準逮捕、起訴或不起訴、抗訴或不抗訴、撤銷(xiāo)案件等決定前，應當進(jìn)行風(fēng)險評估。內容主要包括：案件的處理是否會(huì )引起相關(guān)當事人的上訪(fǎng)；案件的下一訴訟環(huán)節能否順利進(jìn)行；社會(huì )輿論對案件處理結果的反映；案件處理的法律效果和社會(huì )效果能否達到統一。
為此，鄭州市檢察院規定了4條硬性考查標準：要堅持每案必訊。即對每一起輕刑案件的所有犯罪嫌疑人都要進(jìn)行訊問(wèn)，除了核實(shí)犯罪事實(shí)和犯罪證據外，重點(diǎn)考查犯罪嫌疑人的認罪態(tài)度、有無(wú)悔罪表現、是否愿意對被害人賠償等。要堅持與被害人見(jiàn)面，主要了解被害人對犯罪嫌疑人行為的態(tài)度和要求，以及是否愿意在條件許可的情況下，對犯罪嫌疑人的犯罪行為予以諒解。要及時(shí)與犯罪嫌疑人所在工作單位、社區街道、派出所聯(lián)系，主要了解犯罪嫌疑人平時(shí)的表現，排除犯罪嫌疑人系慣犯、屢教不改，經(jīng)常尋釁滋事，影響惡劣等不宜落實(shí)輕緩的情節。要堅持落實(shí)賠償到位情況，主要了解被害人是否及時(shí)足額的得到了賠償，是否會(huì )出現刑事附帶民事訴訟的情況。對全面符合條件的，才能依法作出“無(wú)逮捕必要”或相對不起訴的決定。
而在檢察機關(guān)的自偵環(huán)節，一方面，堅持對大案、要案以及人民群眾反映強烈、犯罪手段惡劣、情節嚴重的職務(wù)犯罪案件，堅決查處，決不手軟；另一方面，對犯罪數額不大、情節較輕、有自首或立功情節、認罪態(tài)度好、積極退贓的職務(wù)犯罪嫌疑人，可視情況作出相對不起訴決定，移送紀檢監察機關(guān)或者行業(yè)主管部門(mén)處理。
在法律監督環(huán)節，重點(diǎn)監督以“寬”為名，有罪不罰、重罪輕罰、故意放縱犯罪、以案謀私的行為，也注重監督糾正以“嚴”為名，違法辦案、刑訊逼供、超期羈押等問(wèn)題，并嚴肅查處執法和司法不公背后的司法腐敗。
據記者了解，為確保寬嚴相濟刑事政策得到正確貫徹執行，鄭州市檢察院還在內部強化了保障措施，實(shí)行責任倒查制度。對違反規定隨意辦理案件的辦案人員和主管領(lǐng)導要實(shí)行責任倒查；對濫用職權、以案謀私者，依法嚴肅處理，直至追究刑事責任。同時(shí)提高廣大干警貫徹寬嚴相濟刑事政策的能力和水平，增強他們定紛止爭的意識，克服就案辦案的思想，把執法辦案與化解矛盾有機統一起來(lái)。(鄧紅陽(yáng)）
[上一頁(yè)] [1] [2]
