浙江省財政廳近日決定，在省級行政機關(guān)、實(shí)行預算管理的事業(yè)單位、團體組織中推行省級公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨制度，其目的是充分發(fā)揮政府采購的規模優(yōu)勢，吸引更多的汽車(chē)制造廠(chǎng)商參與競爭，降低采購成本。
但是在明文規定倡導節約資金、降低成本的同時(shí)，浙江省也規定一些機關(guān)單位可購置排量突破國家規定標準的汽車(chē)。一些專(zhuān)家指出，一份文件中的規定內容造成了在成本上的“自相矛盾”，給人一種節約“大旗”拖著(zhù)浪費“尾巴”的感覺(jué)。
協(xié)議供貨范圍擴大到公務(wù)用車(chē)
浙江省財政廳近日發(fā)出的《關(guān)于做好省級行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)政府采購協(xié)議供貨有關(guān)事項的通知》規定，凡是省級行政機關(guān)、實(shí)行預算管理的事業(yè)單位、團體組織今年6月份起新增和更新小汽車(chē)(含12座以下的面包車(chē))都要實(shí)行協(xié)議供貨，按規定從省政府采購中心通過(guò)公開(kāi)招標確定的中標供應商及其品牌范圍內擇優(yōu)采購，任何單位不得采購協(xié)議供貨范圍以外的非中標品牌。
協(xié)議供貨的目的，一句話(huà)就是“集中規模，節約資金”。浙江省財政廳有關(guān)負責人表示，因為政府采購用的都是財政性資金，此次將協(xié)議供貨的范圍擴大到公務(wù)用車(chē)，就是要利用規�；姆绞�，達到節省財政支出的目的。據了解，目前在浙江，已經(jīng)有十幾種物品的政府采購實(shí)行協(xié)議供貨制度。
記者在浙江省財政廳列出的今年的中標供應商品牌型號及價(jià)格表中發(fā)現，中標的品牌全部是國產(chǎn)車(chē)，如廣州豐田、一汽豐田、廣州本田、東風(fēng)悅達起亞、沈陽(yáng)華晨金杯、上海大眾、北京現代、江鈴汽車(chē)、東南汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、吉利汽車(chē)等等。而且浙江省財政廳在供貨合同中明確要求，供貨商要保證合同汽車(chē)是2007年1月1日后生產(chǎn)的符合國家技術(shù)規格和質(zhì)量標準的國產(chǎn)合格產(chǎn)品。
對此，該負責人表示，此次實(shí)行協(xié)議供貨絕對是支持國內品牌，如吉利、奇瑞等，其他如廣州豐田等也是在中國生產(chǎn)，賣(mài)給中國的產(chǎn)品，通過(guò)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、節能環(huán)保等綜合評比脫穎而出，可以說(shuō)，“入圍的全部是國產(chǎn)車(chē)”。
雖然確定了入圍的中標供應商，但是最終選不選擇他們，采購單位還有一定的“機動(dòng)權”，當然要本著(zhù)節約資金的原則。根據浙江省財政廳的規定，實(shí)行協(xié)議供貨制度后，公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨中標價(jià)格為最高限價(jià)，中標價(jià)格包括銷(xiāo)售價(jià)格及運輸至指定地點(diǎn)的裝運費、售后服務(wù)等其他有關(guān)的所有費用。浙江省采購中心要根據實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格行情對采購單位與供貨商簽訂合同的價(jià)格進(jìn)行審核。
而且，采購單位如果發(fā)現在完全可比的情況下，協(xié)議供貨商提供相同品牌、相同配置公務(wù)用車(chē)的供貨價(jià)格高于非協(xié)議供貨(或市場(chǎng)價(jià))供應商的，采購單位要提供發(fā)票等書(shū)面證明材料，經(jīng)省政府采購中心核實(shí)，報省政府采購辦確認后，可以向非協(xié)議供貨商購買(mǎi)。
汽車(chē)排量上限執行七年前標準
浙江省財政廳在通知中申明，采購單位確定采購需求時(shí)，要按照中紀委和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件規定的標準執行，即一般單位只能購置排量在2.0以?xún)�，價(jià)格在25萬(wàn)元以下的小汽車(chē)。
但是根據浙江省實(shí)際，省本級廳局級單位和市、縣領(lǐng)導機關(guān)可購置排量在2.5以下，價(jià)格在25萬(wàn)元以?xún)鹊男∞I車(chē)。浙江省規定的排量上限突破了國家的規定。
而記者注意到，浙江省政府近年來(lái)也多次發(fā)文要求促進(jìn)節能降耗，并明確提出要切實(shí)做好機關(guān)單位的節能降耗工作。各機關(guān)單位要率先垂范，帶頭厲行節約，杜絕浪費，減少消耗，引領(lǐng)全社會(huì )節約能源。通過(guò)設施設備改造以及在辦公、用車(chē)、采購等制度與管理方面探索和采取有效措施，推進(jìn)機關(guān)的節能降耗工作。
在這樣的大背景下，浙江為何還要在汽車(chē)的排量上繼續選擇“突破”呢？該負責人給出的解釋是，浙江省地處沿海地區，經(jīng)濟發(fā)達，商品經(jīng)濟活動(dòng)比較頻繁。而且，這是浙江省委、省政府反腐敗斗爭聯(lián)席會(huì )議2000年的一次紀要給出的規定，省級機關(guān)按規定可以配置10輛車(chē)(含以上)的，可以有兩輛奧迪A6；配置9輛車(chē)(含以下)的，只能有一輛奧迪A6等等。那次會(huì )議給出的排量上限規定就是2.5以下，此次省財政廳只是執行了這個(gè)規定。
是“固執”還是注重“效率”
在目前全國倡導節約能源的情況下，汽車(chē)排量的上限還維持七年前的規定合適嗎？
“汽車(chē)排量高，自然能耗就大了。這與國家現在倡導的建設節約型社會(huì )顯然不相符合�！币恍⿲�(zhuān)家表示，浙江近年來(lái)能源日趨緊張，現在已經(jīng)不是“擺闊”的時(shí)候了，執行七年前的規定顯然是“固執”了。浙江省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)徐劍鋒研究員認為，綠色消費需要政府帶頭，而且現在公路路況好，還大都限速在一定的范圍內，汽車(chē)的排量小一點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系，建議從法律層面上來(lái)加以限制政府采購行為，如政府采購的一些方案須在經(jīng)過(guò)人大批準后才能實(shí)施。
而另外一些人士則表示，汽車(chē)排量大一點(diǎn)不值得大驚小怪，能耗可以通過(guò)提高效率來(lái)降低。浙江省改革與發(fā)展研究所的一位專(zhuān)家認為，排量大了一點(diǎn)，單車(chē)的能耗是多了，但是排量大的汽車(chē)性能相對好很多，效率上去了。舉個(gè)例子說(shuō)，現在領(lǐng)導經(jīng)常下鄉，有時(shí)要走機耕路，而且浙江多山路，在這些時(shí)候，大排量的汽車(chē)優(yōu)越性就顯示出來(lái)了，最起碼啟動(dòng)快，爬坡能力強。因此，不能單從排量高能耗高來(lái)看問(wèn)題，而要綜合能耗和效率來(lái)分析。
