截至20日24時(shí)，北京為測試空氣質(zhì)量而采取的機動(dòng)車(chē)單雙號限行措施結束
“限行”效果怎樣？
同一類(lèi)型氣象條件下，空氣質(zhì)量由“輕微污染”轉為“良”；公交平均速度由每小時(shí)14公里提高到21公里
8月20日，周一，是北京機動(dòng)車(chē)單雙號限行的最后一天。北京迎來(lái)了第四個(gè)“藍天”——北京市環(huán)境保護監測中心發(fā)布的19日12時(shí)到20日12時(shí)的空氣質(zhì)量日報顯示，空氣污染指數95，空氣質(zhì)量為二級——“良”。
20日清晨7時(shí)20分，記者在北京市朝陽(yáng)區水碓路口南站乘上9路公共汽車(chē)，沿朝陽(yáng)路到東三環(huán)路，再上長(cháng)安街，到東二環(huán)路，至北京火車(chē)站，一路暢通。
一位叫劉紅的女士告訴記者，她每天都坐9路車(chē)上下班，“‘限行’期間感覺(jué)比平常稍擁擠一些，但速度明顯快了�！�
記者從北京火車(chē)站乘坐地鐵2號線(xiàn)，到建國門(mén)站再倒1號線(xiàn)到國貿站。高峰時(shí)段乘客本來(lái)就多，再加上交通限行分流的客流，地鐵里的乘客顯得更加擁擠。在北京火車(chē)站地鐵站，5個(gè)售票窗口都是排著(zhù)隊買(mǎi)票的乘客。建國門(mén)、永安里、國貿等地鐵站，人流不息，一些往城里開(kāi)的列車(chē)要使一點(diǎn)勁才能擠進(jìn)車(chē)門(mén)。
來(lái)自北京市交通委員會(huì )的信息表明，20日公交車(chē)發(fā)車(chē)次數突破16萬(wàn)次；地鐵全日開(kāi)行列車(chē)1600多列，運力比平時(shí)增加15%。
在北京的人都知道，星期一的交通一向令人頭疼，但20日早晨的交通狀況卻令人欣喜。北京交通部門(mén)稍后報告說(shuō)，與前四周歷史數據相比，這天早晨9時(shí)擁堵路段僅占0.1%，而前四周為5.8%。
另一項監測結果顯示，單雙號限行期間，北京全市主干道車(chē)速全面提速，公共交通平均速度由每小時(shí)14公里提高到每小時(shí)21公里。
最高興的是出租車(chē)司機�！按蜍�(chē)的人多了，路好走了，有這兩條，能不高興嗎？”京聯(lián)奧華出租車(chē)公司的朱明貴師傅告訴記者，過(guò)去是車(chē)找人的多，這幾天人找車(chē)的多。
與以往單雙號限行主要是為了降低交通流量不同，北京市此次實(shí)行單雙號行駛臨時(shí)交通管制措施，更重要的目的是為奧運會(huì )期間的空氣質(zhì)量保障積累經(jīng)驗。
北京市環(huán)境保護監測中心站長(cháng)、高級工程師于建華介紹說(shuō)，從氣象條件看，17日至20日的4天，和沒(méi)有限行的16日屬于同一類(lèi)型，不利于污染物的擴散。而監測數據顯示，16日空氣污染指數為116，隨后限行的4天分別降為91、93、95、95，空氣質(zhì)量也由16日的“輕微污染”轉為“良”。
據介紹，每天的空氣質(zhì)量日報，是由計算機對昨日12時(shí)至今日12時(shí)的監測數據進(jìn)行運算后產(chǎn)生的。各個(gè)監測子站自動(dòng)采集空氣樣本后，由儀器進(jìn)行分類(lèi)檢測，隨后再把得到的數據傳輸回環(huán)保監測中心的中控室，由計算機數據處理系統進(jìn)行數據分析。
于建華說(shuō)，從20日的監測數據看，與機動(dòng)車(chē)排放污染相關(guān)的二氧化氮等污染物濃度，比前一天繼續降低，這一下降趨勢從17日機動(dòng)車(chē)限行開(kāi)始已經(jīng)延續了4天。同時(shí)，污染物積累的速度繼續放慢�！坝纱丝梢钥闯�，機動(dòng)車(chē)限行對改善空氣質(zhì)量的作用是明顯的�！�
政府如何應對限行考驗？
主動(dòng)與市民溝通，增加公共交通運力，為今后城市管理提供了一種思路
根據測算，交通限行使北京每日削減130萬(wàn)輛左右機動(dòng)車(chē)，預計有近200萬(wàn)人次分流到公交、地鐵、出租車(chē)等公共交通工具出行。這對政府的應急與管理無(wú)疑是一個(gè)嚴峻挑戰。
限行前一周，北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，市人民政府發(fā)出致首都市民的一封信，市交管部門(mén)印制50萬(wàn)份宣傳手冊和繞行路線(xiàn)圖向市內外司機廣泛發(fā)放，每天發(fā)布次日交通預報……通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等各種形式，交通限行的時(shí)間、方式以及應對辦法等，北京市民幾乎盡人皆知。
“只要應對措施到位，就可以將對市民的影響降到最低�！北本┦薪煌ㄎ敝魅蝿⑿∶鹘榻B說(shuō)，限行期間，北京公交部門(mén)每日增加運營(yíng)車(chē)700多輛；10萬(wàn)職工全部投入運營(yíng)，增加超過(guò)1500組勞動(dòng)力，每日增加近1.9萬(wàn)車(chē)次，每天多運送乘客160萬(wàn)人次。地鐵主要線(xiàn)路延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間1小時(shí)，調整早晚高峰時(shí)段，縮短列車(chē)間隔，日增加運能20萬(wàn)至30萬(wàn)人次。出租車(chē)載客率也大幅度增長(cháng)�！八羞@些措施加起來(lái)，北京公共交通運能日增加200萬(wàn)人次以上，完全可以保證城市的正常運轉和市民的正常出行�！�
其他配套系列舉措也同時(shí)出臺：北京市屬機關(guān)單位實(shí)行錯時(shí)上下班；80多家營(yíng)業(yè)面積在1萬(wàn)平方米以上的大型商場(chǎng)調整營(yíng)業(yè)時(shí)間，早開(kāi)門(mén)推遲，晚關(guān)門(mén)延后；為運輸“肉蛋菜奶”車(chē)輛、救護車(chē)及其他生活保障車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”；全市全面啟動(dòng)應急系統，水、電、氣、熱、地鐵運營(yíng)等實(shí)行突發(fā)公共事件“每日零報告”制度……
“大力增加公共交通運力，堵疏結合，盡可能將市民的付出控制在他們可承受的范圍之內，這為今后城市管理提供了一種思路�！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍說(shuō)。
毛壽龍說(shuō)，“這次交通限行，北京市政府‘軟硬兼施’，比較得當�！彼f(shuō)，一方面北京市實(shí)行“單雙號行駛”，這是“硬手段”，是必須的；另一方面，有效采取“軟手段”，對交通限行進(jìn)行廣泛宣傳，實(shí)現了政府與公眾的全面溝通�！盎跍贤ê托湃蔚某鞘泄芾砑饶軌蚪档蜎Q策和執行成本，又能夠融洽政府與市民之間的關(guān)系�！�
市民反響如何？
理解和支持“綠色出行”，“加塞”等不文明駕駛行為減少了
對于北京這樣一個(gè)特大型現代城市來(lái)說(shuō)，臨時(shí)的交通管制，肯定會(huì )給一部分市民出行帶來(lái)一定程度的不便。但記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，市民們無(wú)論是有車(chē)族還是無(wú)車(chē)族，都對此給予了理解與支持，并用實(shí)際行動(dòng)參與到這個(gè)行動(dòng)中來(lái)。
這兩天，記者在街頭看到，除公交車(chē)、出租車(chē)和一些規定車(chē)輛外，其他車(chē)都能按“單日單號牌、雙日雙號牌”規定上路，很難找到違規車(chē)。
“路寬心更寬”，這幾天北京交通擁堵緩解后，一個(gè)可喜的變化就是司機的文明素質(zhì)似乎也提升了，“加塞”等不文明駕駛行為減少了。據北京市交管部門(mén)統計，限行的前兩天，北京的交通事故下降了60%。
有車(chē)族與無(wú)車(chē)族之間也有了更多的理解。車(chē)號“京EY310”的車(chē)主告訴記者，好多年不坐公交了，這兩天又去擠了一次，“多了切身感受，也就多了理解。今后開(kāi)車(chē)應更規矩些，對自行車(chē)和行人應更多地禮讓一些�！辈稍L(fǎng)中，不止一位司機這樣說(shuō)。
“實(shí)施單雙號行駛、開(kāi)展‘少開(kāi)一天車(chē)’等活動(dòng)，反映了人們對人與自然、城市與環(huán)境和諧的追求。實(shí)際上，也是引導人們關(guān)愛(ài)他人，實(shí)現社會(huì )公正與和諧�！笔锥忌鐣�(huì )經(jīng)濟發(fā)展研究所副所長(cháng)馬仲良研究員說(shuō)。
北京的機動(dòng)車(chē)保有量目前已達到307萬(wàn)輛，邁過(guò)了汽車(chē)社會(huì )的門(mén)檻。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展研究部室主任周宏春研究員認為，“綠色出行”不是不讓大家出行，而是要選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式。出行需要消耗油品、道路和車(chē)輛等資源，對我國許多城市而言，這些都是稀缺資源；提高這些資源的利用效率，也是保護城市環(huán)境的重要途徑。因此，在市內上下班應優(yōu)先選擇自行車(chē)、地鐵、城鐵、公共汽車(chē)等交通工具，有效減少能源消耗，推動(dòng)城市可持續發(fā)展。
可喜的是，車(chē)輛限行及其實(shí)施后的結果開(kāi)始讓“綠色出行”為越來(lái)越多的人所接受。早在單雙號限行實(shí)行之前，20余萬(wàn)北京車(chē)主就發(fā)出集體響應政府措施的號召。許多北京私家車(chē)主表示要暫時(shí)放棄開(kāi)車(chē)，選擇公交、地鐵、打的、“拼車(chē)”等多種出行方式。
好局面能否延續下去？
保證私車(chē)科學(xué)使用、節約能源，積極發(fā)展公共交通
路上車(chē)少了，不堵了，氣順了�！斑@樣好的交通，能不能延續下去？”許多人這樣問(wèn)。
專(zhuān)家們認為，單雙號限行畢竟是一種“非常舉措”，如果要作為一種日常的制度堅持下來(lái)，目前尚不現實(shí)。毛壽龍說(shuō)，從個(gè)人而言，一些市民將為此承擔不能開(kāi)車(chē)而帶來(lái)的直接經(jīng)濟損失，比如說(shuō)養路費、交強險等相關(guān)費用繳納并沒(méi)有因為你少開(kāi)車(chē)或不開(kāi)車(chē)而減免。
與10多年前汽車(chē)社會(huì )的構成相比，目前的汽車(chē)社會(huì )主體已然是私車(chē)為主。今年5月，北京私車(chē)總數占全市機動(dòng)車(chē)保有量的近80%，比2003年翻了一番。在私人汽車(chē)已經(jīng)成為汽車(chē)社會(huì )基石的前提下，保證私車(chē)科學(xué)使用、節約能源，需要更加高明的引導。
周宏春說(shuō)，制定交通規劃應廣泛征求群眾意見(jiàn)，而不是少數“書(shū)生”在辦公室里畫(huà)圖；應提高交通運輸的管理水平，減少車(chē)輛的空駛率，“拼車(chē)”應得到鼓勵而不是一味禁止，并有相應的管理辦法；盡快出臺“燃油稅”，提高汽車(chē)的出行成本；各級主管部門(mén)應率先垂范，做“綠色出行”的身體力行者……
“解決交通問(wèn)題的主流是積極發(fā)展公共交通�！敝芎甏赫f(shuō)
北京市交通委提供的資料顯示，目前，北京同時(shí)在建的軌道交通有5條。2008年，北京軌道交通運營(yíng)總里程將由目前的114公里增加到200公里；2015年，北京將建成開(kāi)通共19條軌道交通，總里程達561公里，車(chē)站達420座，形成“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò )。
“這次測試既是著(zhù)眼‘新奧運’，更是著(zhù)眼‘新北京’�！北本┦协h(huán)保局副局長(cháng)杜少中說(shuō)，北京將科學(xué)利用空氣質(zhì)量監測數據，逐步建立進(jìn)一步控制和減少機動(dòng)車(chē)污染的長(cháng)效機制，特別是形成極端惡劣氣候、天氣條件下環(huán)境應急工作的措施，不斷提高空氣質(zhì)量。 (王建新)
