中新網(wǎng)8月21日電 據國家環(huán)�？偩志W(wǎng)站消息，國家環(huán)�？偩�、國家統計局、國家發(fā)展改革委今日發(fā)布《2007年上半年各省、自治區、直轄市主要污染物排放量指標公報》。結果顯示，今年上半年，全國二氧化硫排放總量1263.4萬(wàn)噸，與去年同期相比下降0.88%；化學(xué)需氧量排放總量691.3萬(wàn)噸，與去年同期相比增長(cháng)0.24%。
國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負責人說(shuō)，今年6月下旬到7月上旬，環(huán)�？偩峙沙�15個(gè)核查組赴30個(gè)省、自治區、直轄市(西藏除外)，就減排工程建設和關(guān)停落后產(chǎn)能情況進(jìn)行核查，抽查重點(diǎn)減排工程進(jìn)展，現場(chǎng)核實(shí)減排情況，及時(shí)了解存在的問(wèn)題和工作中的困難；7月下旬又召開(kāi)全國主要污染物排放總量審核會(huì )，對各地上半年污染減排情況進(jìn)行了逐一核算，核實(shí)各地和全國化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量數據。
公報表明，31個(gè)省(自治區、直轄市)中，北京、天津、河北、山西、內蒙古、浙江、湖北、湖南、廣東、重慶、甘肅、寧夏12省(市、區)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均較2006年同期下降，二氧化硫下降幅度最大的是北京市，為13.06%，化學(xué)需氧量下降幅度最大的是浙江省，為2.48%；黑龍江、吉林、福建、廣西、海南、云南、陜西、青海、新疆9省(區)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均較2006年同期增加。
這位負責人說(shuō)，今年上半年，電力行業(yè)二氧化硫減排成效顯著(zhù)，在火力發(fā)電量增長(cháng)18.3%的情況下，二氧化硫排放量同比下降了5.2%，抵消了其他行業(yè)二氧化硫的排放增量。國家自去年以來(lái)出臺的一系列二氧化硫減排措施正在逐步發(fā)揮作用，一是大幅提高了新建燃煤機組同步安裝脫硫設施的比例，自2006年以來(lái)，全國新投運煤電機組同步安裝并運行脫硫設施(不包括循環(huán)流化床鍋爐脫硫)的裝機容量比例達到82.5%；二是現有燃煤機組安裝脫硫設施速度明顯加快，截至目前，建成并投入運行超過(guò)5290萬(wàn)千瓦；三是關(guān)閉小火電機組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年上半年淘汰小火電裝機容量551萬(wàn)千瓦；四是各地采取了因地制宜的節能環(huán)保電量調度措施，高耗煤、高污染的煤電機組發(fā)電小時(shí)數不同程度地下降。
這位負責人說(shuō)，上半年在GDP增長(cháng)11.5%的情況下，全國化學(xué)需氧量排放量增幅較2006年的增幅回落近3.5個(gè)百分點(diǎn)，其原因：一是1至6月份全國新增城市污水處理能力近700萬(wàn)噸／日，其中，完善管網(wǎng)設施增加污水處理量約400萬(wàn)噸／日；二是重點(diǎn)工業(yè)污染源治理工程穩步推進(jìn)，1400多家重點(diǎn)企業(yè)采取了污水深度治理措施；三是各地加大結構調整力度，造紙、皂素、釀造等高污染行業(yè)結構調整取得進(jìn)展。
這位負責人指出，盡管減排工作取得了一定的進(jìn)展，但是減排形勢依然嚴峻，存在不少突出問(wèn)題，主要表現在：一些地方領(lǐng)導干部特別是基層領(lǐng)導干部對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想認識還不到位；經(jīng)濟增長(cháng)超過(guò)預期，增長(cháng)方式仍然粗放；環(huán)境法制不健全；減排投入不足；基層環(huán)境監管能力薄弱，環(huán)境執法監督不嚴；政策措施不完善等。今年下半年必須下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，積極落實(shí)《節能減排綜合性工作方案》中的各項要求，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是盡快出臺污染減排三個(gè)管理辦法，加快三大體系硬件建設。頒布實(shí)施《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，考核結果作為對各省級政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據；出臺《“十一五”主要污染物總量減排統計辦法》，明確按統一方法核算和校正主要污染物排放量；出臺《“十一五”主要污染物總量減排監測辦法》，要求排污單位根據實(shí)際情況，以自動(dòng)監測數據為主，向環(huán)保部門(mén)申報主要污染物排放量。
二是嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，控制污染“增量”。嚴格環(huán)境準入，把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，新上建設項目不允許突破總量控制指標；加強重點(diǎn)行業(yè)建設項目環(huán)境管理，嚴格紡織、汽車(chē)、電力等十大國家重點(diǎn)調控行業(yè)的準入條件，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不批；加強“三同時(shí)”管理，對不履行“三同時(shí)”制度的，一律責令停產(chǎn)；開(kāi)展全國環(huán)評執行情況專(zhuān)項檢查，全面清理整頓新開(kāi)工項目，對違反環(huán)評和“三同時(shí)”制度的，堅決依法停建、停產(chǎn)。
三是督促加快治污工程建設，確保穩定運行。加大重點(diǎn)行業(yè)污染削減力度，以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減石化、鋼鐵、有色、水泥行業(yè)的大氣污染物排放；以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)抓好化工、釀造、印染等行業(yè)的水污染物削減工作。加大生活污染治理力度，加快推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)配套建設，監督污水處理廠(chǎng)嚴格執行排放標準，做到長(cháng)期穩定。
四是落實(shí)政策，在結構調整上尋求突破。嚴格按照國家對小火電、小鋼鐵“上大壓小”的要求和其它政策規定，督促各地采取強硬措施，提前完成今年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。
五是集中整治違法排污行為。加快《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律的修改制定工作，盡快推動(dòng)出臺《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、《二氧化硫排污交易管理辦法》等法規；依據現有法律法規，對違法排污企業(yè)按高限處罰原則實(shí)行經(jīng)濟和行政處罰；繼續強化和擴大“區域限批”范圍，使“區域限批”規范化、制度化，以強化執法促進(jìn)污染減排。
六是深化落實(shí)專(zhuān)項督查措施，建立造紙企業(yè)環(huán)境管理長(cháng)效機制。加緊推進(jìn)造紙行業(yè)結構調整和污染減排工作。對于國家規定2007年底應淘汰的年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、2005年底應淘汰年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)和排放不達標的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的造紙企業(yè)，依法取締或關(guān)閉；加大掛牌督辦和流域限批力度，加大執法和責任追究力度，建立完善后督察制度，形成對造紙企業(yè)環(huán)境管理的長(cháng)效機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
