網(wǎng)上舉報是一種隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展而產(chǎn)生的新型舉報方式，即舉報人將所掌握的案件線(xiàn)索，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳遞的方式向國家機關(guān)網(wǎng)上舉報中心進(jìn)行舉報。
中國社科院法學(xué)研究所研究員莫紀宏認為，網(wǎng)絡(luò )舉報與傳統的舉報方式相比，提高了效率，也加強了舉報人和國家機關(guān)的互動(dòng)，值得提倡。
一封寄出去但沒(méi)有貼郵票的舉報信，一篇網(wǎng)絡(luò )上實(shí)名舉報的帖子。76歲的程仁吉把二者關(guān)聯(lián)起來(lái)，得出他被起訴并且敗訴的原因。
網(wǎng)絡(luò )上一篇題為《吉林省有色金屬地質(zhì)勘察局機械設備中心貪污巨款700余萬(wàn)內幕》的文章，讓程仁吉成為被告。原告就是吉林省有色金屬地質(zhì)勘察局機械設備中心黨委書(shū)記王福才，王福才認為這篇文章侵犯了他的名譽(yù)權，向吉林省四平市鐵東區人民法院提起訴訟。
2007年3月16日，法院判決程仁吉依法向原告王福才賠禮道歉，并賠償精神損失費5000元人民幣。
程仁吉對判決不服，“那文章是我寫(xiě)的，但不是我弄到網(wǎng)上的�！彼嬖V《民主與法制時(shí)報》記者，“我一個(gè)七八十歲的老頭兒，哪會(huì )弄那玩意兒啊�！�
程仁吉是吉林省有色金屬地質(zhì)勘察局機械設備中心的退休職工，他曾經(jīng)向有關(guān)部門(mén)寄了一封舉報信，舉報信內容就是后來(lái)被發(fā)到網(wǎng)上的那篇文章。文章中詳細披露了王福才利用職權貪污700余萬(wàn)元，而有關(guān)執法部門(mén)不予查處的情況。
“不是說(shuō)向中央舉報是免費的，不用貼郵票嗎？這個(gè)材料是我寄給中央的，就沒(méi)貼郵票。很有可能這封信落到別人手里了�！背倘始獛е�(zhù)疑問(wèn)告訴記者，至于這篇文章究竟是誰(shuí)發(fā)到網(wǎng)上的，他至今都沒(méi)查清楚，就這樣“稀里糊涂”被法院判了。但老人并沒(méi)有上訴，“我沒(méi)有上訴的錢(qián)，但我還要繼續舉報�！�
然而，對于今后如何舉報，程仁吉卻顯得有些迷茫。對于中紀委、最高檢等國家機關(guān)的舉報網(wǎng)站，程仁吉表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。他更想象不到如果當初通過(guò)官方舉報網(wǎng)，事情的結局將是怎樣。
神秘的密碼舉報
舉報是司法機關(guān)查處案件的重要途徑之一。據最高檢統計，歷年來(lái)在查處的經(jīng)濟犯罪案件中，由舉報線(xiàn)索立案的一般占查處案件數量50%以上。
“網(wǎng)絡(luò )舉報的利用率也越來(lái)越高，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達地區�！弊罡呷嗣駲z察院控告檢察廳舉報工作處處長(cháng)何延安告訴記者，江蘇某檢察院從去年8月到今年5月，一共查處了12起經(jīng)濟大案，其中有8件是來(lái)自網(wǎng)上舉報。
“網(wǎng)絡(luò )舉報的一個(gè)特點(diǎn)是互動(dòng)性強�！焙窝影脖硎�，這8個(gè)案件中的6個(gè)在網(wǎng)上與舉報人互動(dòng)，補充材料。有一個(gè)案子與舉報人互動(dòng)達20多次。
早在2005年，蘇州市財政局政府采購管理處原副處長(cháng)鄭大水落馬，就源于一則神秘的密碼舉報。
那年1月初，蘇州市滄浪區人民檢察院網(wǎng)上密碼舉報系統收到關(guān)于鄭大水在政府采購管理中收受賄賂的舉報。此后，該院舉報中心人員運用網(wǎng)上密碼舉報系統的互動(dòng)性，多次與舉報人在網(wǎng)上聯(lián)系，獲取更多詳細信息，后一舉偵破此案。
很快，1月8日，鄭大水涉嫌受賄被刑事拘留。3月25日，蘇州市滄浪區法院以受賄罪判處鄭大水有期徒刑7年，并處沒(méi)收財產(chǎn)6萬(wàn)元。
那個(gè)舉報有功的神秘舉報人獲得了8000元的舉報獎勵。按照該舉報人的意愿，滄浪區人民檢察院將這筆高額獎金代為捐贈給慈善機構。
據何延安介紹，這個(gè)舉報人是匿名舉報�！熬W(wǎng)絡(luò )舉報與信件舉報相比具有優(yōu)勢。信件舉報，如果匿名，也不寫(xiě)地址，就沒(méi)法找這些人。而網(wǎng)絡(luò )舉報的人，他不想出面，我可以和他在網(wǎng)上交流，補充一些材料�！�
“但我們更提倡實(shí)名舉報，回復率更高，更有利于案件的查處�！�
在網(wǎng)上溝通信息，而又不泄露身份，關(guān)鍵就在于密碼舉報。當舉報人登錄舉報網(wǎng)第一次舉報時(shí)，網(wǎng)站會(huì )自動(dòng)生成一個(gè)密碼。這個(gè)密碼是舉報人今后登錄系統進(jìn)行查詢(xún)的唯一憑證，舉報人與舉報中心的工作人員溝通，都是在這個(gè)系統內完成�！斑@類(lèi)似于平時(shí)發(fā)郵件，但比郵件的安全系數高�！焙窝影哺嬖V記者，“舉報系統是與外網(wǎng)進(jìn)行物理隔離的。工作人員把舉報信息導進(jìn)來(lái)，信息進(jìn)入一個(gè)‘庫’之后，系統很快就與外網(wǎng)隔斷，這就是物理隔離，任何黑客都攻擊不了�！�
“這個(gè)舉報系統是經(jīng)過(guò)國家保密局認定的，它的保密性比較強�！�
舉報工作的開(kāi)展，在受理、分流、移送、轉辦、初查、宣傳、獎勵等各個(gè)環(huán)節，都存在著(zhù)信息泄露的可能。只要有一個(gè)環(huán)節沒(méi)有嚴格按照保密規定進(jìn)行，存在泄密漏洞，就有可能造成嚴重的后果。
“保密性對保護舉報人來(lái)說(shuō)是最重要的。每個(gè)環(huán)節都很重要，就像水管一樣，不能有一處漏水。一旦有一個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，舉報人就沒(méi)有保障了�！焙窝影脖硎�，從內部來(lái)講，舉報網(wǎng)站由專(zhuān)人負責，嚴格按照保密要求工作，防止了線(xiàn)索的泄密，維護了舉報人的權利，防止了打擊報復的產(chǎn)生。
龐大的系統
舉報者登錄舉報網(wǎng)站，除了能與工作人員網(wǎng)上交流，還能看到他們的舉報信息受理情況。舉報者可以看到他的舉報材料是分流了，還是移送到其他機關(guān)，或者是轉到相應的有管轄權的檢察院。按照最高檢有關(guān)規定，收到舉報信息，一個(gè)星期內告知舉報人受理情況，3至6個(gè)月告知案件處理情況。
最高檢的舉報網(wǎng)站每年都會(huì )受理上萬(wàn)件舉報信息�！斑M(jìn)來(lái)的信息我們都會(huì )進(jìn)行處理，并給予回復。需要補充的，我們要求舉報人補充舉報材料�！焙窝影舱f(shuō)，有些舉報材料不屬于檢察機關(guān)受理范圍的，轉到有關(guān)部門(mén)辦理。
“這個(gè)舉報網(wǎng)站為公民和舉報中心建立了一個(gè)不限時(shí)間、不限空間的舉報平臺。不僅方便了群眾舉報，而且方便我們管理�！焙窝影脖硎�，通過(guò)一級專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)，網(wǎng)站已經(jīng)可以和各個(gè)省的舉報中心溝通。
“進(jìn)入數據庫的舉報線(xiàn)索，隨時(shí)可以查詢(xún)，隨時(shí)可以調出來(lái)。原來(lái)受理的案件、轉走的案件，都進(jìn)入了數據庫，進(jìn)行統一管理�！焙窝影哺嬖V記者，現在正在完善這個(gè)系統。今后要做的工作是，把網(wǎng)絡(luò )觸角伸到各個(gè)區縣，延伸到最基層。通過(guò)二級專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)，可以與基層檢察院溝通。線(xiàn)索進(jìn)來(lái)以后，屬于哪級管的，就分流給哪級負責。誰(shuí)去辦理，誰(shuí)去管轄，很快就分流了。
[1] [2] [下一頁(yè)]
