生產(chǎn)鉻鹽的湟中鑫飛化工有限公司位于青海省湟中縣謝家村，是當地一家違法排污企業(yè)，有關(guān)部門(mén)多次責令其關(guān)停卻“屢關(guān)不�！�。其間歷時(shí)3年，中央領(lǐng)導兩次批示，這家企業(yè)才在當地政府的強力推進(jìn)中得以關(guān)閉。 鑫飛公司關(guān)停了，相關(guān)善后事宜正在有序進(jìn)行，但其留下的諸多疑問(wèn)依然吸引人們深入探究。把一個(gè)污染企業(yè)拉下馬為何這樣難？親歷這一事件的半月談?dòng)浾哂弥T多鮮為人知的事實(shí)作出了回答。
污染企業(yè)屢屢突破關(guān)停禁令
青海省湟中縣謝家村坐落在黃河上游小南川河西岸，是一個(gè)依山傍水、風(fēng)景秀麗的地方�！白詮挠辛算t鹽廠(chǎng)后，就不一樣了�！贝迕裰x守年在自家后院打了一口井，挖到十幾米深，水還是黃的。他告訴記者：“這樣的水喂豬娃都不行，洗了幾回臉，臉上開(kāi)始裂口子，辛辛苦苦打的井只好廢棄了�！北O測數據顯示，謝家村附近地下水中鉻超標135倍。鉻具有極強的穿透性，是一種致癌物質(zhì)，一旦進(jìn)入人體，既不可分解，也不能排出，對健康危害極大�！ �
近年來(lái)，我國從保護生態(tài)環(huán)境出發(fā)，對過(guò)去一些技術(shù)落后、污染嚴重的鉻鹽廠(chǎng)明令淘汰，全國有10多家鉻鹽廠(chǎng)因此陸續關(guān)閉。位于青海省湟中縣的這家鉻鹽廠(chǎng)已存在了多年，給當地河水和地下水造成嚴重污染，因環(huán)境問(wèn)題被多次查處。2004年5月，這家鉻鹽廠(chǎng)又因擅自生產(chǎn)再次被責令停產(chǎn)。但是，時(shí)隔不久，在未經(jīng)任何環(huán)保審批的情況下，工廠(chǎng)又開(kāi)始建設。匪夷所思的是，過(guò)去的鉻鹽廠(chǎng)改頭換面以招商引資項目堂而皇之地落了腳，更名為湟中鑫飛化工有限公司，而其負責人和主要人員均來(lái)自中部地區一個(gè)被關(guān)閉的鉻鹽廠(chǎng)。之后，鑫飛公司在未辦理任何環(huán)評手續的情況下，擅自建設；被青海省環(huán)保局勒令停產(chǎn)后，又擅自開(kāi)工，并擴大生產(chǎn)規模，違法排污。
2004年9月到11月間，半月談?dòng)浾叨啻尾稍L(fǎng)，走訪(fǎng)多家部門(mén)，采寫(xiě)了關(guān)于這家化工廠(chǎng)污染水源屢禁不止的稿件，引起國務(wù)院領(lǐng)導、國家環(huán)�？偩趾颓嗪Ｊ∪嗣裾母叨戎匾�。青海省組成工作組，經(jīng)現場(chǎng)調查處理，作出了停產(chǎn)、限期拆除設備等5條決定。
與污染企業(yè)作斗爭
原以為塵埃落定，沒(méi)有想到，2005年5月間，村民們又上訪(fǎng)說(shuō)，鑫飛公司仍然在生產(chǎn)，并且還要擴大規模。記者調查發(fā)現，在被勒令停產(chǎn)后，西寧市環(huán)保局在2005年3月組織了專(zhuān)家論證會(huì )后批復其試生產(chǎn)。而再次的啟動(dòng)生產(chǎn)，沒(méi)有按照規定經(jīng)過(guò)國家環(huán)�？偩謱徟�。
更蹊蹺的事情還在后頭。2005年6月，又一場(chǎng)專(zhuān)家論證會(huì )召開(kāi)了。西寧市環(huán)保局特意邀請記者參加。會(huì )上，與會(huì )的一些專(zhuān)家對鑫飛的環(huán)保工作大加褒揚，并稱(chēng)之為“全國少有的環(huán)保先進(jìn)單位”，可以達到“污染零排放”，多次表示應該扶持、鼓勵這樣的企業(yè)生產(chǎn)；有的甚至說(shuō)，為了更好地做好環(huán)保工作，應該讓企業(yè)擴大生產(chǎn)規模實(shí)現贏(yíng)利。與會(huì )的各部門(mén)除了青海省環(huán)保局有關(guān)工作人員堅持要求做好環(huán)評之后才能談是否恢復生產(chǎn)的問(wèn)題，其余部門(mén)和人員全部倒向企業(yè)一邊。
2005年9月，在既未經(jīng)任何部門(mén)批準，也未辦理任何環(huán)評手續的情況下，鑫飛啟動(dòng)了本應在一年前拆除的年產(chǎn)3000噸生產(chǎn)線(xiàn)，并將生產(chǎn)規模擴大至5000噸。
當年10月份，記者和其他同行一起到鑫飛回訪(fǎng)。在廠(chǎng)區的二車(chē)間，一位工人悄悄告訴記者，地面的鋼板下面有偷排污水的暗道，記者現場(chǎng)拍攝了這個(gè)暗道。在廠(chǎng)中上班的一個(gè)謝家村村民告訴我們，每天都有槽罐車(chē)往廠(chǎng)子后面的山上拉廢水，廢水排掉后，再用推土機填埋，什么痕跡都看不到了。村民們反映，廠(chǎng)子里一天24小時(shí)加足馬力生產(chǎn)，一旦“上頭”有人來(lái)檢查，他們就關(guān)停3000噸的大窯。
記者憤慨了！當年12月，在摸清事實(shí)的基礎上，記者又采寫(xiě)了關(guān)于一個(gè)下馬污染企業(yè)“起死回生”繼續排污的報道，正在青海視察的中央領(lǐng)導作出批示。當日，青海省省委書(shū)記、省長(cháng)就貫徹落實(shí)批示精神分別提出了明確要求。
在這樣的壓力下，這一污染企業(yè)才在2006年5月正式關(guān)停。
環(huán)境執法深陷多重困局
回顧事件的整個(gè)過(guò)程，記者經(jīng)歷的艱難采訪(fǎng)、企業(yè)和有關(guān)人員的責難甚至恐嚇，至今想來(lái)讓人感到心情沉重。環(huán)境執法面臨的困局，遠不是一個(gè)難字可以盡述的。
環(huán)境執法之困首先在于現行的環(huán)境法律偏“軟”。青海省環(huán)保局局長(cháng)趙浩明告訴記者，法律對環(huán)保部門(mén)賦予的職權有限，對違法企業(yè)的處罰額度太低，有的企業(yè)環(huán)保設施停用，最高處罰僅5萬(wàn)元，“企業(yè)根本不把執法放在眼里”。
由于體制原因，上下級環(huán)保部門(mén)之間僅是業(yè)務(wù)指導關(guān)系，下級不服從上級部門(mén)的現象屢屢發(fā)生。在第一次被勒令停產(chǎn)后，國家環(huán)�？偩趾桶l(fā)改委聯(lián)合下發(fā)文件規定：“鉻鹽項目一律上收到國家環(huán)�？偩謱徟�，今后對地方環(huán)保部門(mén)越權審批此類(lèi)污染嚴重項目必須嚴肅處理�！倍敃r(shí)的西寧市環(huán)保局卻越權先后組織了兩次所謂的專(zhuān)家論證會(huì )，還擅自批復其試生產(chǎn)繼而恢復生產(chǎn)。有關(guān)人員在回答上級環(huán)保部門(mén)的詢(xún)問(wèn)時(shí)還公然以“對總局精神有疑義”為由拒不執行。相比之下，當地少數環(huán)保工作者更熱衷于“重經(jīng)濟、輕環(huán)�！钡陌l(fā)展思路。他們津津樂(lè )道于這個(gè)項目“一旦擴產(chǎn)成功，將是縣上投資最大的項目”、“能夠帶來(lái)多少稅收”等，言語(yǔ)間喜形于色。
值得注意的是，企業(yè)的背后還有不法利益鏈條和“保護傘”。鑫飛一位負責人覺(jué)得自己很委屈，他在電話(huà)里對記者講：“光審查驗收就花了很多錢(qián)，來(lái)了幾十個(gè)人，紅包都不知道送出去多少，請客吃飯搞了8桌，不少有頭有面的人都來(lái)了。沒(méi)想到最后還是要停！”
記者2006年5月在北京期間，兩名自稱(chēng)是某報記者的人多次打來(lái)電話(huà)聲稱(chēng)如果記者不盡快改寫(xiě)鑫飛的正面報道，他們就要給中央領(lǐng)導反映情況，“到那時(shí)，恐怕你前程不�！��？从浾卟粸檫@種氣焰所嚇倒，他們最后只能坦承，鑫飛是他們的理事單位，“希望幫一把”。
一些專(zhuān)家成為企業(yè)利益的代言人。在那場(chǎng)所謂的專(zhuān)家論證會(huì )上，幾乎所有的專(zhuān)家都是一邊倒。當時(shí)有一位湟中縣的副縣長(cháng)還向記者發(fā)難：“向專(zhuān)家多學(xué)習，不懂的別亂寫(xiě)！”記者當時(shí)就“回敬”道：“會(huì )上疑點(diǎn)很多，最終還是讓事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)。相信是非曲直，自有水落石出的一天！”(記者 呂雪莉)
[1] [2] [3] [下一頁(yè)]
