中新網(wǎng)9月24日電 據中國政府網(wǎng)消息：24日下午，國務(wù)院召開(kāi)全國主體功能區規劃編制工作電視電話(huà)會(huì )議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì )議并講話(huà)，強調要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步實(shí)施地區協(xié)調發(fā)展總體戰略，推動(dòng)形成各區域經(jīng)濟優(yōu)化布局、人口合理分布、資源合理利用、環(huán)境有效保護的新格局，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。
曾培炎說(shuō)，編制主體功能區規劃，主要目的是，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現區域經(jīng)濟社會(huì )盡可能好的發(fā)展、推動(dòng)形成主體功能區，對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加大經(jīng)濟結構調整力度、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人口資源環(huán)境相協(xié)調、逐步實(shí)現各地區基本公共服務(wù)均等化、最終實(shí)現共同富裕，具有重要意義。
曾培炎強調，編制主體功能區規劃，要認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于統籌區域發(fā)展等一系列決策部署，堅持開(kāi)發(fā)與保護并舉，把保護放在更加重要的位置；堅持利用市場(chǎng)機制與加強政府調節相結合，發(fā)揮市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下配制資源的基礎性作用；堅持全局利益與局部利益相結合，調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間上優(yōu)化配制和跨地區合理流動(dòng)，推動(dòng)各區域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。
曾培炎對規劃編制工作提出了五點(diǎn)要求。一是客觀(guān)分析國土空間情況，綜合評價(jià)各地區人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )條件。二是合理確定不同區域的主體功能，明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的空間布局。三是以主體功能規劃為依據，指導城市、土地等相關(guān)規劃，全面提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。四是發(fā)揮財政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、環(huán)保、人口等政策的作用，對主體功能區實(shí)行分類(lèi)指導、有所區別的績(jì)效評價(jià)和考核辦法。五是加強組織領(lǐng)導，健全工作機構，深入調查研究，完善規劃方案，努力提高規劃的科學(xué)性和有效性。
全國主體功能區規劃編制工作領(lǐng)導小組組長(cháng)、國家發(fā)展改革委主任馬凱就編制規劃的總體考慮做了介紹。黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議，各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加了會(huì )議。
主體功能區規劃是國土開(kāi)發(fā)戰略性、基礎性、約束性的規劃。它根據不同區域的資源環(huán)境承載能力、現有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展潛力，將國土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)等主體功能區，明確開(kāi)發(fā)方向，完善開(kāi)發(fā)政策，規范開(kāi)發(fā)秩序，調控開(kāi)發(fā)強度。2006年3月十屆全國人大四次會(huì )議批準的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃綱要》確定，把243個(gè)國家級自然保護區、31個(gè)世界文化自然遺產(chǎn)、187個(gè)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、565個(gè)國家森林公園、138個(gè)國家地質(zhì)公園作為禁止開(kāi)發(fā)區域，把22個(gè)生態(tài)功能區、沙漠化防治區、水土流失防治區、土壤侵蝕防治區、石漠化防治區作為限制開(kāi)發(fā)區域。
相關(guān)報道
