中新社北京十月二十日電 題：中國民主的細胞很精彩
中新社記者 徐長(cháng)安
始于二十世紀后二十年的一場(chǎng)變革正在影響今日中國政治體制改革的步伐。它讓人看到中國式民主發(fā)展的清晰軌跡。而今，得之于民間的這種民主經(jīng)驗為中國政治體制改革提供了動(dòng)力。
——中國基層民主的力量不可低估
龐東村，中國內陸陜西省一個(gè)收入富足的村莊。一九九八年底，龐東村和中國大多數農村一樣，第一次實(shí)現了村民推選自己的自治機構——村民委員會(huì )的民主選舉。這是中國農村基層民主自治在《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》頒布后的第一次實(shí)踐，也是新中國以來(lái)中國農村村民民主自治在法律保障下邁出的第一步。
發(fā)軔與一九八○年代的中國農村村民自治終在一九九八年蔚為大觀(guān)，而在過(guò)去五年里，這些樸素的“草根民主”被發(fā)揚到更高更廣的范圍。中國三百多個(gè)鄉鎮開(kāi)展了鄉鎮領(lǐng)導直選試點(diǎn)，公推方式產(chǎn)生候選人的做法在鄉鎮黨委換屆中得到普遍推廣。村務(wù)公開(kāi)等鄉村民主經(jīng)驗拓展到中央黨政部門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)。
而城市里，社區居委會(huì )、職工代表大會(huì )、股東大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等基層組織和形式，在維權、政策呼吁方面的聲音越來(lái)越響亮。
中共中央黨校研究生院副院長(cháng)劉春認為，中國基層民主的發(fā)展推動(dòng)了今天中國政治體制改革的新發(fā)展。
“基層民主的改善為政治體制宏觀(guān)發(fā)展提供了基礎；基層民主鍛煉了億萬(wàn)人民參與政治的能力；從技術(shù)方面講，基層民主為整個(gè)國家走上高度民主法制的軌道，提供了可操作的經(jīng)驗�！�
——胡錦濤傳遞了兩個(gè)重大信號
中共十七大上，中共中央總書(shū)記胡錦濤兩度肯定了過(guò)去五年中國基層民主的成就：活力增強，制度更加完善。
用俞可平的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，中國基層民主的發(fā)展就是一種“增量民主”：對已有民主存量的增加；在不損害人民原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。
基于這種思想，十七大報告提出“擴大基層群眾自治范圍”、“發(fā)揮社會(huì )組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用”。
劉春認為，胡錦濤除了肯定既定成就，更傳遞了兩個(gè)重大信號。
“第一，報告提出發(fā)展基層民主，必須作為發(fā)展社會(huì )主義民主政治的基礎性工程重點(diǎn)推進(jìn)。這透露出中國未來(lái)民主發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，就是著(zhù)力從基層推進(jìn)，而這一點(diǎn)，恰恰是中國民主發(fā)展既積極又穩妥、最可直接操作的層面�！�
另一個(gè)信號是“實(shí)現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)”。劉春說(shuō)，“這個(gè)定調解決了長(cháng)期以來(lái)基層組織和政府機構之間的關(guān)系問(wèn)題，基層組織不是政府單位，有效銜接兩者關(guān)系就要界定政府公權力的范圍；改變政府管理越位、缺位、不到位的狀況”。
——基層民主是社會(huì )和諧必經(jīng)之路
英國諾丁漢大學(xué)當代中國學(xué)學(xué)院講師賴(lài)洪毅認為，當前的中國，民生仍是政治的重點(diǎn)，而民意已成決策的重要依據。而中央黨校的劉春則認為，當下中國要建設的和諧社會(huì )在著(zhù)力解決民生問(wèn)題的同時(shí)，也急切需要發(fā)揮基層民主的作用。
“和諧社會(huì )和基層民主是內在統一的，要實(shí)現社會(huì )和諧，就必須有基層民主�！眲⒋赫f(shuō)，民眾有各種不同的利益訴求，他們爭取自己權益最直接的方式就是通過(guò)基層民主，一個(gè)社會(huì )如果能保障民眾充分發(fā)表主張，這樣的社會(huì )才和諧。
他比喻說(shuō)，一個(gè)組織微觀(guān)的細胞有了活力，他的整體就有了活力。一個(gè)社會(huì )的基層有了民主，就能激發(fā)社會(huì )活力。
正鑒于此，胡錦濤在十七大報告中第一次提出“公民意識”和“表達權”。
黨建專(zhuān)家甄小英認為，表達權是比選舉權更大的概念，民眾通過(guò)選票、媒體、討論等都能表達自己的訴求�！靶碌奶岱ㄕf(shuō)明執政黨有意讓基層民主有更多的實(shí)現形式�！�(完)
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