中新社北京十月十八日電 題：中共推黨內民主“實(shí)”字打頭
中新社記者 徐長(cháng)安
“中共十七大報告關(guān)于黨內民主的論述更實(shí)、更細、更具體�！敝袊h建專(zhuān)家甄小英十七日在接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)認為，中共十七大報告就推進(jìn)黨內民主有多個(gè)新提法，其中蘊含了中共黨內民主發(fā)展的新方向。
——代表任期制有望入黨章
“報告中提出實(shí)行黨的代表大會(huì )代表任期制，這意味著(zhù)黨代會(huì )閉會(huì )后，黨代表將繼續履行職責，具體通過(guò)什么途徑履職，將在未來(lái)給出答案�！闭缧∮⒄f(shuō)。
她認為，黨代表任期制將改變過(guò)去黨代表僅在黨代表大會(huì )期間履行代表職責，發(fā)揮作用的情況。在閉會(huì )后，將創(chuàng )造一些新的履職形式，繼續發(fā)揮黨代表作用。比如中共黨委在平時(shí)決定重大問(wèn)題時(shí)征求黨代表意見(jiàn)，建立黨代表反映普通黨員意見(jiàn)的渠道和機制，有些黨的會(huì )議邀請黨代表參加討論有關(guān)問(wèn)題或列席等。
甄小英說(shuō)，十六大黨章對黨代表任期制沒(méi)有規定，十七大政治報告中講了，因此，修改黨章有望將任期制寫(xiě)入，并為今后在一定層次和范圍內實(shí)行黨代表常任制打下基礎。
——重視發(fā)揮全委會(huì )作用 理順權力運行機制
十七大報告中有兩個(gè)新論述，“完善黨的地方各級全委會(huì )、常委會(huì )工作機制，發(fā)揮全委會(huì )對重大問(wèn)題的決策作用”，“建立健全中央政治局向中央委員會(huì )全體會(huì )議、地方各級黨委常委會(huì )向委員會(huì )全體會(huì )議定期報告工作并接受監督的制度”。
甄小英說(shuō)，這兩個(gè)提法背后的意思是理順黨內權力運行機制�！斑^(guò)去有些地方是常委會(huì )決策和討論重大問(wèn)題，全委會(huì )基本上不起什么作用，易形成少數人決策�！�
她說(shuō)，十七大報告中提出常委會(huì )要向全委會(huì )報告工作，接受全委會(huì )監督，在重大問(wèn)題上，全委會(huì )決策常委會(huì )執行，理順了權力的結構關(guān)系和運行機制，有利于貫徹民主集中制，防止個(gè)人決定重大問(wèn)題和專(zhuān)斷。
——尊重黨員主體地位 夯實(shí)黨內民主基礎
十七大報告中第一次提出“尊重黨員主體地位”。甄小英說(shuō)，這是在十六大提出“黨內民主是黨的生命，保障黨員民主權利”的思路下的新發(fā)展。
“黨員的主體地位有三層含義，黨員是黨內的主人，享有平等參與黨內重大事務(wù)的權力；黨員是黨內權力主體，黨的各級領(lǐng)導機構和領(lǐng)導干部都由黨員選舉產(chǎn)生；黨員是黨內的行為主體，黨的路線(xiàn)方針政策要靠廣大黨員帶領(lǐng)群眾去執行�！闭缧∮⒄f(shuō)，十七大報告中提出尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，為發(fā)展黨內民主夯實(shí)了基礎。而要達此目的，必須堅持黨務(wù)公開(kāi)、營(yíng)造黨內民主討論環(huán)境。提倡黨內說(shuō)真話(huà)，暢所欲言，達到在民主基礎上的統一，杜絕一言堂。
——差額選舉 比例會(huì )適當擴大
自中共十二大黨章提出黨的各級代表大會(huì )的代表和委員會(huì )的產(chǎn)生，可以經(jīng)過(guò)預選產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉，也可以不經(jīng)過(guò)預選，直接進(jìn)行差額選舉，十三大黨章部分條文修正案規定可直接進(jìn)行差額選舉，也可先進(jìn)行差額預選，產(chǎn)生候選人名單，再進(jìn)行正式選舉后，黨代表和委員會(huì )都是進(jìn)行差額選舉。
十六大黨代表選舉差額比例是百分之十，十七大擴大到百分之十五。甄小英說(shuō)，這表明中共黨內民主在發(fā)展。
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