六、堅定不移發(fā)展社會(huì )主義民主政治
人民民主是社會(huì )主義的生命。發(fā)展社會(huì )主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開(kāi)放以來(lái)，我們積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，我國社會(huì )主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。要堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。
深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動(dòng)人民積極性為目標，擴大社會(huì )主義民主，建設社會(huì )主義法治國家，發(fā)展社會(huì )主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；堅持依法治國基本方略，樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，實(shí)現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會(huì )主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長(cháng)治久安提供政治和法律制度保障。
(一)擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會(huì )依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會(huì )制度建設，優(yōu)化組成人員知識結構和年齡結構。支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實(shí)效；加強政協(xié)自身建設，發(fā)揮協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規和公共政策原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。加強公民意識教育，樹(shù)立社會(huì )主義民主法治、自由平等、公平正義理念。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì )管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權益。
(二)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，對干部實(shí)行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì )主義民主政治的基礎性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì )生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護職工合法權益。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。發(fā)揮社會(huì )組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會(huì )自治功能。
(三)全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設社會(huì )主義法治國家。依法治國是社會(huì )主義民主政治的基本要求。要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì )主義法律體系。加強憲法和法律實(shí)施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會(huì )公平正義，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì )氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會(huì )成員平等參與、平等發(fā)展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺(jué)在憲法和法律范圍內活動(dòng)，帶頭維護憲法和法律的權威。
(四)壯大愛(ài)國統一戰線(xiàn)，團結一切可以團結的力量。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系的和諧，對于增進(jìn)團結、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。鼓勵新的社會(huì )階層人士積極投身中國特色社會(huì )主義建設。認真貫徹黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現代化建設與和平統一大業(yè)。
(五)加快行政管理體制改革，建設服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著(zhù)力轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，規范行政行為，加強行政執法部門(mén)建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟運行的干預。規范垂直管理部門(mén)和地方政府的關(guān)系。加大機構整合力度，探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調配合機制。精簡(jiǎn)和規范各類(lèi)議事協(xié)調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著(zhù)力解決機構重疊、職責交叉、政出多門(mén)問(wèn)題。統籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構設置，減少領(lǐng)導職數，嚴格控制編制。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。
(六)完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽(yáng)光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關(guān)按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監督，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內監督條例，加強民主監督，發(fā)揮好輿論監督作用，增強監督合力和實(shí)效。
社會(huì )主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強大生命力的社會(huì )主義民主政治。
七、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮
當今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng )造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì )主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng )造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會(huì )文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。
(一)建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，增強社會(huì )主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。社會(huì )主義核心價(jià)值體系是社會(huì )主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會(huì )主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì )主義榮辱觀(guān)引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。大力推進(jìn)理論創(chuàng )新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。開(kāi)展中國特色社會(huì )主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當代中國馬克思主義大眾化。推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程，深入回答重大理論和實(shí)際問(wèn)題，培養造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實(shí)把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設全過(guò)程，轉化為人民的自覺(jué)追求。積極探索用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì )思潮的有效途徑，主動(dòng)做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、科研方法創(chuàng )新，鼓勵哲學(xué)社會(huì )科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動(dòng)我國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。
(二)建設和諧文化，培育文明風(fēng)尚。和諧文化是全體人民團結進(jìn)步的重要精神支撐。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅持正確導向，弘揚社會(huì )正氣。重視城鄉、區域文化協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力豐富農村、偏遠地區、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強網(wǎng)絡(luò )文化建設和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。大力弘揚愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想，以增強誠信意識為重點(diǎn)，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。加強和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，用正確方式處理人際關(guān)系。動(dòng)員社會(huì )各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(cháng)創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，完善社會(huì )志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì )風(fēng)尚。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。辦好二00八年奧運會(huì )、殘奧會(huì )和二0一0年世博會(huì )。
(三)弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團結奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。要全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會(huì )相適應、與現代文明相協(xié)調，保持民族性，體現時(shí)代性。加強中華優(yōu)秀文化傳統教育，運用現代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化豐厚資源。加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作。加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力。
(四)推進(jìn)文化創(chuàng )新，增強文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng )新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。要堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會(huì )效益放在首位，做到經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相統一。創(chuàng )作更多反映人民主體地位和現實(shí)生活、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng )新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強國際競爭力。運用高新技術(shù)創(chuàng )新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。
中華民族偉大復興必然伴隨著(zhù)中華文化繁榮興盛。要充分發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，調動(dòng)廣大文化工作者的積極性，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，在中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng )造，讓人民共享文化發(fā)展成果。
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