八、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設
社會(huì )建設與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會(huì )建設，著(zhù)力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì )體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會(huì )管理，促進(jìn)社會(huì )公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動(dòng)建設和諧社會(huì )。
(一)優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì )公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化教育結構，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。更新教育觀(guān)念，深化教學(xué)內容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強教師隊伍建設，重點(diǎn)提高農村教師素質(zhì)。鼓勵和規范社會(huì )力量興辦教育。發(fā)展遠程教育和繼續教育，建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )。
(二)實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場(chǎng)就業(yè)機制，擴大就業(yè)規模，改善就業(yè)結構。完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀(guān)念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓制度，加強農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓。建立統一規范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規范和協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對農民工的政策，依法維護勞動(dòng)者權益。
(三)深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì )公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。著(zhù)力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng )造機會(huì )公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
(四)加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，保障人民基本生活。社會(huì )保障是社會(huì )安定的重要保證。要以社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會(huì )保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進(jìn)城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì )保障基金，加強基金監管，實(shí)現保值增值。健全社會(huì )救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
(五)建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農村為重點(diǎn)、中西醫并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會(huì )參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務(wù)體系、醫療服務(wù)體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。扶持中醫藥和民族醫藥事業(yè)發(fā)展。加強醫德醫風(fēng)建設，提高醫療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，發(fā)展婦幼衛生事業(yè)。
(六)完善社會(huì )管理，維護社會(huì )安定團結。社會(huì )穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，健全基層社會(huì )管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內部矛盾，完善信訪(fǎng)制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。重視社會(huì )組織建設和管理。加強流動(dòng)人口服務(wù)和管理。堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應急管理機制。健全社會(huì )治安防控體系，加強社會(huì )治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，改革和加強城鄉社區警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護國家安全。
和諧社會(huì )要靠全社會(huì )共同建設。我們要緊緊依靠人民，調動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì )和諧人人有責、和諧社會(huì )人人共享的生動(dòng)局面。
九、開(kāi)創(chuàng )國防和軍隊現代化建設新局面
國防和軍隊建設，在中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰略全局的高度，統籌經(jīng)濟建設和國防建設，在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中實(shí)現富國和強軍的統一。
全面履行黨和人民賦予的新世紀新階段軍隊歷史使命，必須堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹新時(shí)期軍事戰略方針，加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準備，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅決維護國家主權、安全、領(lǐng)土完整，為維護世界和平貢獻力量。
軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協(xié)調推進(jìn)。要始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，深入進(jìn)行軍隊歷史使命、理想信念、戰斗精神和社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，大力弘揚聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰的優(yōu)良傳統。堅持科技強軍，按照建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭的戰略目標，加快機械化和信息化復合發(fā)展，積極開(kāi)展信息化條件下軍事訓練，全面建設現代后勤，加緊培養大批高素質(zhì)新型軍事人才，切實(shí)轉變戰斗力生成模式。堅持依法治軍、從嚴治軍，完善軍事法規，加強科學(xué)管理。
適應世界軍事發(fā)展新趨勢和我國發(fā)展新要求，推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng )新。調整改革軍隊體制編制和政策制度，逐步形成一整套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學(xué)的組織模式、制度安排和運作方式。調整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng )新能力和質(zhì)量效益。建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。深入研究新的歷史條件下建軍治軍特點(diǎn)規律和人民戰爭戰略戰術(shù)，繁榮和發(fā)展軍事科學(xué)。
增強全民國防觀(guān)念，完善國防動(dòng)員體系，加強國防動(dòng)員建設，提高預備役部隊和民兵建設質(zhì)量。加強人民武裝警察部隊建設，更好履行維護國家安全和社會(huì )穩定、保障人民安居樂(lè )業(yè)的職責使命。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，積極開(kāi)展軍民共建，鞏固軍政軍民團結。各級黨組織、政府和人民群眾要一如既往支持國防和軍隊建設，軍隊要繼續為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作貢獻。
十、推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國和平統一大業(yè)
香港、澳門(mén)回歸祖國以來(lái)，“一國兩制”實(shí)踐日益豐富�！耙粐鴥芍啤笔峭耆_的，具有強大生命力。按照“一國兩制”實(shí)現祖國和平統一，符合中華民族根本利益。
保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事；全力支持特別行政區政府依法施政，著(zhù)力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進(jìn)民主；鼓勵香港、澳門(mén)各界人士在愛(ài)國愛(ài)港、愛(ài)國愛(ài)澳旗幟下和衷共濟，促進(jìn)社會(huì )和睦；加強內地與香港、澳門(mén)交流合作，實(shí)現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；積極支持香港、澳門(mén)開(kāi)展對外交往，堅決反對外部勢力干預香港、澳門(mén)事務(wù)。香港同胞、澳門(mén)同胞完全有智慧有能力管理好、建設好香港、澳門(mén)，香港、澳門(mén)已經(jīng)并將繼續為國家現代化建設發(fā)揮重要作用，偉大祖國永遠是香港、澳門(mén)繁榮穩定的堅強后盾。
解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同心愿。我們將遵循“和平統一、一國兩制”的方針和現階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程的八項主張，堅持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區謀和平，維護國家主權和領(lǐng)土完整，維護中華民族根本利益。
堅持一個(gè)中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎。盡管兩岸尚未統一，但大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園。臺灣任何政黨，只要承認兩岸同屬一個(gè)中國，我們都愿意同他們交流對話(huà)、協(xié)商談判，什么問(wèn)題都可以談。我們鄭重呼吁，在一個(gè)中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng )兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。
十三億大陸同胞和兩千三百萬(wàn)臺灣同胞是血脈相連的命運共同體。凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進(jìn)祖國和平統一有利的事情，我們都會(huì )盡最大努力做好。我們理解、信賴(lài)、關(guān)心臺灣同胞，將繼續實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺灣同胞的政策措施，依法保護臺灣同胞的正當權益，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經(jīng)濟發(fā)展。兩岸同胞要加強交往，加強經(jīng)濟文化交流，繼續拓展領(lǐng)域、提高層次，推動(dòng)直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實(shí)現中華民族偉大復興而共同努力。
當前，“臺獨”分裂勢力加緊進(jìn)行分裂活動(dòng)，嚴重危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸同胞要共同反對和遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。中國主權和領(lǐng)土完整不容分割。任何涉及中國主權和領(lǐng)土完整的問(wèn)題，必須由包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定。我們愿以最大誠意、盡最大努力實(shí)現兩岸和平統一，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。
兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。海內外中華兒女緊密團結、共同奮斗，祖國完全統一就一定能夠實(shí)現。
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