十一、始終不渝走和平發(fā)展道路
當今世界正處在大變革大調整之中。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。世界多極化不可逆轉，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著(zhù)有利于維護世界和平方向發(fā)展，國際形勢總體穩定。
同時(shí)，世界仍然很不安寧。霸權主義和強權政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，全球經(jīng)濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰。
共同分享發(fā)展機遇，共同應對各種挑戰，推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。我們主張，各國人民攜手努力，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。為此，應該遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認的國際關(guān)系準則，在國際關(guān)系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏(yíng)精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化；經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補，共同推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)均衡、普惠、共贏(yíng)方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類(lèi)文明繁榮進(jìn)步；安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園。
當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。不管?chē)H風(fēng)云如何變幻，中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，恪守維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨。
中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。這是中國政府和人民根據時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰略抉擇。中華民族是熱愛(ài)和平的民族，中國始終是維護世界和平的堅定力量。我們堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來(lái)，秉持公道，伸張正義。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，不干涉別國內部事務(wù)，不把自己的意志強加于人。中國致力于和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)國際和地區安全合作，反對一切形式的恐怖主義。中國奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱(chēng)霸，永遠不搞擴張。
中國將始終不渝奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略。我們將繼續以自己的發(fā)展促進(jìn)地區和世界共同發(fā)展，擴大同各方利益的匯合點(diǎn)，在實(shí)現本國發(fā)展的同時(shí)兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當關(guān)切。我們將繼續按照通行的國際經(jīng)貿規則，擴大市場(chǎng)準入，依法保護合作者權益。我們支持國際社會(huì )幫助發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力、改善民生，縮小南北差距。我們支持完善國際貿易和金融體制，推進(jìn)貿易和投資自由化便利化，通過(guò)磋商協(xié)作妥善處理經(jīng)貿摩擦。中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。
中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好合作。我們將繼續同發(fā)達國家加強戰略對話(huà)，增進(jìn)互信，深化合作，妥善處理分歧，推動(dòng)相互關(guān)系長(cháng)期穩定健康發(fā)展。我們將繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，積極開(kāi)展區域合作，共同營(yíng)造和平穩定、平等互信、合作共贏(yíng)的地區環(huán)境。我們將繼續加強同廣大發(fā)展中國家的團結合作，深化傳統友誼，擴大務(wù)實(shí)合作，提供力所能及的援助，維護發(fā)展中國家的正當要求和共同利益。我們將繼續積極參與多邊事務(wù)，承擔相應國際義務(wù)，發(fā)揮建設性作用，推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。我們將繼續開(kāi)展同各國政黨和政治組織的交流合作，加強人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間團體對外交往，增進(jìn)中國人民和各國人民的相互了解和友誼。
中國發(fā)展離不開(kāi)世界，世界繁榮穩定也離不開(kāi)中國。中國人民將繼續同各國人民一道，為實(shí)現人類(lèi)的美好理想而不懈努力。
十二、以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程
中國特色社會(huì )主義事業(yè)是改革創(chuàng )新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng )新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
我們黨已經(jīng)成立八十六年，在全國執政五十八年，擁有七千多萬(wàn)黨員，黨的自身建設任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。黨領(lǐng)導的改革開(kāi)放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng )新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設作為主線(xiàn)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅定理想信念為重點(diǎn)加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點(diǎn)加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強作風(fēng)建設，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。
(一)深入學(xué)習貫徹中國特色社會(huì )主義理論體系，著(zhù)力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創(chuàng )新引領(lǐng)各方面創(chuàng )新。要按照建設學(xué)習型政黨的要求，緊密結合改革開(kāi)放和現代化建設的生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，堅持用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導客觀(guān)世界和主觀(guān)世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律，提高運用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力。加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的忠實(shí)執行者、社會(huì )主義榮辱觀(guān)的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì )和諧的積極促進(jìn)者。
(二)繼續加強黨的執政能力建設，著(zhù)力建設高素質(zhì)領(lǐng)導班子。黨的執政能力建設關(guān)系黨的建設和中國特色社會(huì )主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導水平和執政能力作為各級領(lǐng)導班子建設的核心內容抓緊抓好。要按照科學(xué)執政、民主執政、依法執政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導干部執政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導方式和執政方式，健全領(lǐng)導體制，完善地方黨委領(lǐng)導班子配備改革后的工作機制，把各級領(lǐng)導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。以加強領(lǐng)導班子執政能力建設影響和帶動(dòng)全黨，使黨的全部工作始終符合時(shí)代要求和人民期待。
(三)積極推進(jìn)黨內民主建設，著(zhù)力增強黨的團結統一。黨內民主是增強黨的創(chuàng )新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內和諧促進(jìn)社會(huì )和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內民主討論環(huán)境。完善黨的代表大會(huì )制度，實(shí)行黨的代表大會(huì )代表任期制，選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會(huì )常任制。完善黨的地方各級全委會(huì )、常委會(huì )工作機制，發(fā)揮全委會(huì )對重大問(wèn)題的決策作用。嚴格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合的制度，反對和防止個(gè)人或少數人專(zhuān)斷。推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會(huì )全體會(huì )議、地方各級黨委常委會(huì )向委員會(huì )全體會(huì )議定期報告工作并接受監督的制度。改革黨內選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實(shí)現形式。全黨同志要堅決維護黨的集中統一，自覺(jué)遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實(shí)保證政令暢通。
(四)不斷深化干部人事制度改革，著(zhù)力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機制。規范干部任用提名制度，完善體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的干部考核評價(jià)體系，完善公開(kāi)選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。加強干部選拔任用工作全過(guò)程監督。健全領(lǐng)導干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善公務(wù)員制度。健全干部雙重管理體制。推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導人員管理辦法。
堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實(shí)績(jì)、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。加大培養選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長(cháng)，提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質(zhì)。重視培養選拔女干部、少數民族干部。格外關(guān)注長(cháng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級黨政領(lǐng)導機關(guān)。繼續大規模培訓干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。全面做好離退休干部工作。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊伍建設。創(chuàng )新人才工作體制機制，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )造活力和創(chuàng )業(yè)熱情，開(kāi)創(chuàng )人才輩出、人盡其才新局面。
(五)全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著(zhù)力加強基層黨的建設。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)黨員來(lái)體現。要扎實(shí)抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。認真學(xué)習和遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(cháng)效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動(dòng)態(tài)管理機制。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結構，及時(shí)處置不合格黨員。
黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要落實(shí)黨建工作責任制，全面推進(jìn)農村、企業(yè)、城市社區和機關(guān)、學(xué)校、新社會(huì )組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng )新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設。在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。在全國農村普遍開(kāi)展黨員干部現代遠程教育。建立健全黨內激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛(ài)護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題。
(六)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著(zhù)力加強反腐倡廉建設。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創(chuàng )造者的歷史唯物主義觀(guān)點(diǎn)，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線(xiàn)，真誠傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項工作，多干打基礎、利長(cháng)遠的事。加強調查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費。全黨同志特別是領(lǐng)導干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀教育，積極進(jìn)行批評和自我批評，使領(lǐng)導干部模范遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統，弘揚新風(fēng)正氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制。堅持深化改革和創(chuàng )新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長(cháng)效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。健全紀檢監察派駐機構統一管理，完善巡視制度。加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強烈的問(wèn)題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！
同志們！我們黨自誕生之日起就勇敢擔當起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng )造幸福生活、實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命。為了完成這個(gè)歷史使命，一代又一代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼，無(wú)數革命先烈獻出了寶貴生命。當代中國共產(chǎn)黨人必須繼續承擔好這個(gè)歷史使命。我們黨正在帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，是新中國成立以后我國社會(huì )主義建設偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展，是近代以來(lái)中國人民爭取民族獨立、實(shí)現國家富強偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。撫今追昔，我們深感肩負的使命神圣而光榮。展望未來(lái)，我們對實(shí)現推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)充滿(mǎn)信心。
全黨同志必須清醒認識到，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標還需要繼續奮斗十幾年，基本實(shí)現現代化還需要繼續奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會(huì )主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。要奮斗就會(huì )有困難有風(fēng)險。我們一定要居安思危、增強憂(yōu)患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會(huì )主義、對實(shí)現中華民族偉大復興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會(huì )主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；一定要刻苦學(xué)習、埋頭苦干，不斷創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績(jì)；一定要加強團結、顧全大局，自覺(jué)維護全黨的團結統一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進(jìn)中國人民同世界各國人民的大團結，為戰勝一切艱難險阻、推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強大力量。
讓我們高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，更加緊密地團結在黨中央周?chē)�，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗！
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