二、過(guò)去五年工作的體會(huì )
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在團結帶領(lǐng)全國人民建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，堅定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，積累了寶貴經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會(huì )以后，隨著(zhù)黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體提出執政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，堅持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，探索在不搞政治運動(dòng)的條件下端正黨風(fēng)、反對腐蝕的新途徑。黨的十三屆四中全會(huì )以后，在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，確定領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)的三項工作格局，筑起思想道德和黨紀國法兩道防線(xiàn)，形成黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，推動(dòng)反腐敗從側重遏制轉到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。黨的十六大以來(lái)，我國工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化步伐加快，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)生深刻變化，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志，確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，頒布建立健全懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要，提出拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，標志著(zhù)我國反腐倡廉工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。五年來(lái)，在反腐倡廉新的實(shí)踐中，主要有以下認識和體會(huì )：
——堅持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實(shí)踐。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。反腐倡廉工作的創(chuàng )新和發(fā)展，必須堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)；必須認真學(xué)習鄧小平反腐倡廉理論和江澤民反腐倡廉思想，堅決落實(shí)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的一系列重大決策和部署；必須堅持黨在長(cháng)期反腐倡廉實(shí)踐中形成的指導思想、基本原則、工作方針和成功經(jīng)驗，加強對全局性、戰略性問(wèn)題的研究，用發(fā)展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問(wèn)題；必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，適應國內外形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，努力做到思想觀(guān)念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。
——堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧服務(wù)。反腐倡廉作為黨和國家工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)來(lái)進(jìn)行，始終放在全局中謀劃和部署，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。全面履行黨章賦予的職責，切實(shí)加強對黨的路線(xiàn)方針政策和決議執行情況的監督檢查。深入經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展的突出問(wèn)題，加強綜合治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持查實(shí)問(wèn)題是成績(jì)、澄清是非也是成績(jì)，懲治腐敗是成績(jì)、預防腐敗也是成績(jì)。既嚴明黨的紀律，堅決查處違紀案件，又支持改革創(chuàng )新，保護黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。
——堅持立黨為公、執政為民，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨風(fēng)政風(fēng)建設的核心問(wèn)題。好的風(fēng)氣是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。端正黨風(fēng)政風(fēng)，必須全面加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，著(zhù)力解決在廉政勤政方面存在的突出問(wèn)題；必須始終關(guān)注民生，把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設的工作重點(diǎn)，適時(shí)調整和充實(shí)專(zhuān)項治理的工作內容；必須堅持糾防結合，常抓不懈，既要解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止蔓延成風(fēng)，又要建立健全維護群眾利益的長(cháng)效機制。
——堅持懲防并舉、注重預防，建立健全懲治和預防腐敗體系。堅持反腐倡廉方針，構建懲治和預防腐敗體系，是我們黨適應形勢發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰略決策。堅持這個(gè)方針，就是要把治標與治本、懲治與預防始終貫穿于反腐倡廉的全過(guò)程，做到兩手抓、兩手都要硬。查辦違紀案件是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的重要條件，任何時(shí)候都不能放松。推進(jìn)體系建設是一項復雜而艱巨的系統工程，必須完善領(lǐng)導體制和工作機制，認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，形成全黨動(dòng)手一起抓的局面；必須與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的進(jìn)程相適應，著(zhù)眼長(cháng)遠、立足當前，整體規劃、分步實(shí)施；必須寓于改革發(fā)展各個(gè)方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破；必須把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節，努力提高反腐倡廉的法制化水平，逐步健全拒腐防變教育長(cháng)效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。
——堅持深化改革、拓展領(lǐng)域，從源頭上預防和治理腐敗。與中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局相適應，必須把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。抓住正確行使權力這個(gè)關(guān)鍵，規范領(lǐng)導干部從政行為，加強對權力運行的制約和監督。抓住防止謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，禁止領(lǐng)導干部違反規定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。抓住思想道德教育這個(gè)基礎，建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，加強面向全社會(huì )的廉政文化建設。抓住維護群眾利益這個(gè)根本，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，建立健全利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長(cháng)效機制。
——堅持發(fā)展民主、加強監督，努力使領(lǐng)導干部不犯或少犯錯誤。民主和監督是防治腐敗的有力武器。黨內民主是黨的生命，黨內監督是最重要的監督，必須以擴大黨內民主帶動(dòng)人民民主，以強化黨內監督帶動(dòng)各方面監督。堅持和完善民主集中制，增強黨組織工作透明度，保障黨員權利，使黨員更好地了解和參與黨內事務(wù)。認真落實(shí)黨內監督各項制度，拓寬監督渠道，切實(shí)加強對領(lǐng)導干部的監督。加強監督，既是嚴格要求，也是關(guān)心愛(ài)護，領(lǐng)導干部要自覺(jué)接受監督。
這些認識和體會(huì )，是我們黨在探索中國特色反腐倡廉道路、全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程中取得的，反映了黨對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下反腐倡廉工作規律認識的深化。我們要在新的實(shí)踐中加以堅持、完善和發(fā)展。
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