(三)切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題
堅持以人為本、關(guān)注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是我們黨實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進(jìn)社會(huì )和諧的重要任務(wù)。必須把這項工作擺在黨風(fēng)廉政建設更加突出的位置抓緊抓好。
圍繞維護群眾切身利益問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續糾正教育收費、醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農民負擔工作。同時(shí)，各地要結合實(shí)際，著(zhù)力解決食品藥品安全、環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社�；鸷妥》抗e金管理等方面損害群眾利益的問(wèn)題，堅決維護社會(huì )公平正義。
堅持標本兼治、糾建并舉，建立健全防治不正之風(fēng)的長(cháng)效機制。督促有關(guān)部門(mén)強化行業(yè)監管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會(huì )公示制度和社會(huì )聽(tīng)證制度。大力開(kāi)展創(chuàng )建文明行業(yè)活動(dòng)，健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)。加強基層黨組織建設，發(fā)揮人民團體、城鄉基層群眾性自治組織和其他社會(huì )組織聯(lián)系群眾的作用，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
(四)著(zhù)力推進(jìn)改革和制度建設
制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。要堅持改革創(chuàng )新的精神，按照依法治國、依法執政的要求，切實(shí)加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強國家廉政立法，努力形成反腐倡廉的制度體系。
配合有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)各項改革。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持和完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)制度。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監督機制，進(jìn)一步擴大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機制，防止考察失真、“帶病提拔”等問(wèn)題。進(jìn)一步加大干部輪崗、交流力度。加快行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規范行政審批，實(shí)行重大項目審批會(huì )審制度，全面推行以行政首長(cháng)為重點(diǎn)對象的行政問(wèn)責制。深化財政管理制度改革，繼續完善部門(mén)預算、國庫集中收付和“收支兩條線(xiàn)”管理制度，規范財政轉移支付，嚴禁設立“小金庫”，保證財政資金使用的規范性、安全性和有效性。深化金融體制改革，強化金融監管，加強內控機制建設，依法落實(shí)金融賬戶(hù)實(shí)名制。深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制。推進(jìn)司法體制和工作機制改革，促進(jìn)司法公正。推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制等其他方面的改革。
督促有關(guān)部門(mén)按照公開(kāi)、公平、公正原則，加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設。規范和完善工程建設招標投標、國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等制度。出臺招標投標法實(shí)施條例。加強社會(huì )信用體系建設，健全失信懲戒制度和執業(yè)資格退出機制。不斷完善規范市場(chǎng)競爭行為和防治商業(yè)賄賂的法規制度。
制度建設必須與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應，對現有制度該完善的要完善，該廢止的要廢止。既要重視制定和完善制度，更要嚴格執行制度。建立健全督辦機制，加強對制度執行情況的監督檢查，保證各項制度落到實(shí)處。
建立國家預防腐敗局是黨中央、國務(wù)院為加大預防腐敗力度采取的一項重大措施。要發(fā)揮國家預防腐敗機構的職能作用，切實(shí)抓好預防腐敗的組織協(xié)調、綜合規劃和政策制定。建立預防腐敗的信息共享機制，分析識別腐敗高風(fēng)險的領(lǐng)域和部位，推動(dòng)建立反映廉政狀況的指標體系和預警機制，努力提高預防腐敗工作的專(zhuān)業(yè)化、規范化和法制化水平。
(五)加強對權力運行的制約和監督
加強監督、關(guān)口前移，是有效預防腐敗的關(guān)鍵。要在強化監督上下功夫，重點(diǎn)加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須經(jīng)集體討論作出決定。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀利益。
認真落實(shí)黨內監督條例。加強對民主生活會(huì )的指導和監督，切實(shí)提高會(huì )議質(zhì)量。嚴格執行述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)和黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項等制度，實(shí)施地方黨委委員、紀委委員黨內詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法。開(kāi)展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強和改進(jìn)巡視工作，制定巡視工作條例。重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作水平。繼續加強對各省(區、市)的巡視，擴大對金融機構、國有重要骨干企業(yè)的巡視范圍，開(kāi)展對國家重點(diǎn)工程項目的巡視。地方巡視工作的范圍逐步延伸到縣(市、區)。開(kāi)展對中央和國家機關(guān)及各省(區、市)直屬機關(guān)的巡視。完善紀檢監察機關(guān)派駐機構統一管理，發(fā)揮機關(guān)黨的紀檢組織的職能作用。抓住責任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設責任制。對黨內監督條例和黨員權利保障條例的實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。把黨內監督與人大監督、政府專(zhuān)門(mén)機關(guān)監督、政協(xié)民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督等結合起來(lái)，拓寬監督渠道，增強監督合力。
發(fā)展黨內民主，健全民主集中制。健全黨委常委會(huì )向委員會(huì )全體會(huì )議定期報告工作、接受監督的制度。充分發(fā)揮黨的代表大會(huì )代表的監督作用。堅持黨員主體地位，保證黨員行使各項民主權利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。適應社會(huì )主義民主政治發(fā)展的要求，完善政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。認真實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，擴大公開(kāi)的范圍和層次，讓權力在陽(yáng)光下運行。
積極開(kāi)展行政監察工作，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員的監督，規范行政權力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通。加強對重特大責任事故的調查處理。嚴肅查處違反政紀的案件。配合有關(guān)部門(mén)繼續推行對地(廳)級及以下黨政主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，試行對省(部)級主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，加強對重點(diǎn)專(zhuān)項資金和重大投資項目的審計。
加大組織處理工作力度。對確有問(wèn)題、不宜繼續擔任領(lǐng)導職務(wù)的，應按照《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規定》等相關(guān)規定，采取引咎辭職、責令辭職、免職等組織措施予以處理；構成違紀的，按照紀律處分條例的規定予以處理。要建立健全黨委統一領(lǐng)導、紀檢監察機關(guān)和組織人事等部門(mén)相互協(xié)調的工作機制，進(jìn)一步明確組織處理范圍，規范組織處理程序，提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。
(六)保持查辦案件工作力度
查辦違紀案件是紀檢機關(guān)的重要職責，是貫徹從嚴治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設的重要任務(wù)，必須始終抓緊抓好。
繼續重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結、權錢(qián)交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，違規發(fā)放、核銷(xiāo)貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉移國有資產(chǎn)的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，以及利用司法權索賄受賄、徇私舞弊、充當黑惡勢力“保護傘”等案件。加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度。繼續深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。加大對企業(yè)和其他取得收入的組織在國(境)內外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中商業(yè)賄賂行為的懲處力度，依法查處國(境)外經(jīng)濟組織在我國內地的商業(yè)賄賂行為。加強與司法機關(guān)、行政執法機關(guān)的協(xié)調配合。堅持在法律和紀律面前人人平等，對腐敗分子必須堅決查處、決不姑息。
嚴格依紀依法辦案，增強突破案件的能力，提高辦案質(zhì)量和執紀水平。正確使用案件檢查措施，加強對辦案工作的內部管理和監督，保障被審查人員的合法權利。加強信訪(fǎng)舉報工作，拓寬案件線(xiàn)索渠道，對實(shí)名舉報實(shí)行反饋和回復制度，健全舉報人和證人保護制度。對誣告陷害的，要嚴肅查處。加強案件審理工作，探索和推進(jìn)審理方式的改革創(chuàng )新。正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果和社會(huì )效果。修訂案件檢查工作條例、控告申訴工作條例和案件審理工作條例。剖析典型案件，總結經(jīng)驗教訓，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。
加強紀檢機關(guān)自身建設。紀律檢查干部處在反腐敗斗爭的第一線(xiàn)，面臨著(zhù)腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，必須在黨委的領(lǐng)導下切實(shí)加強自身建設，努力提高紀律檢查工作的能力。要深入學(xué)習貫徹中國特色社會(huì )主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實(shí)踐，推動(dòng)工作。加強對反腐倡廉重大問(wèn)題的調查研究，推進(jìn)反腐倡廉理論建設，增強工作的前瞻性、系統性和主動(dòng)性。堅持黨性原則，嚴格遵守黨章和國家法律法規，自覺(jué)接受黨代會(huì )代表的監督，接受黨組織和人民群眾的監督，努力成為加強學(xué)習的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴格自律的模范。各級紀委要嚴格工作紀律特別是辦案紀律，對不適合在紀檢機關(guān)工作的要堅決調離，違紀違法的要嚴肅查處。進(jìn)一步加強紀檢監察機關(guān)領(lǐng)導班子建設，加大干部輪崗、交流和培訓力度。中央和國家機關(guān)各部門(mén)紀檢組長(cháng)(紀委書(shū)記)、地方各級紀委書(shū)記(紀檢組長(cháng))都要按照有關(guān)規定輪崗交流。各級反腐敗協(xié)調小組組長(cháng)，應由同級紀委書(shū)記擔任，要進(jìn)一步加強有關(guān)單位的協(xié)調和配合。
反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關(guān)寄予厚望。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面而努力奮斗！
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