三、今后五年的工作建議
堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這些年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭力度持續加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性。當前，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟體制、社會(huì )結構、利益格局、思想觀(guān)念正在發(fā)生深刻變化。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立，同時(shí)一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善，客觀(guān)上存在腐敗現象滋生的空間和漏洞。社會(huì )主義民主政治建設不斷推進(jìn)，同時(shí)形成完善的法治環(huán)境和有效的監督機制尚需一個(gè)過(guò)程。社會(huì )主義精神文明建設不斷得到加強，同時(shí)拜金主義、享樂(lè )主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估。黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設取得重要進(jìn)展，同時(shí)仍有一些基層組織存在管理不嚴、軟弱渙散的問(wèn)題。這些特點(diǎn)決定了現階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存的復雜局面。我們既要樹(shù)立憂(yōu)患意識，居安思危，增強緊迫感，又要堅定信念，充滿(mǎn)信心，樹(shù)立長(cháng)期作戰的思想。實(shí)踐證明，黨中央對反腐敗的認識是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅決的，措施是有力的；黨的干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。我們有黨中央的堅強領(lǐng)導，有這些年來(lái)積累的成功經(jīng)驗，有廣大人民群眾的支持和參與。只要認真貫徹黨中央確定的戰略部署，將反腐倡廉貫穿于改革開(kāi)放和現代化建設的全過(guò)程，堅持不懈地抓下去，就一定能把腐敗現象遏制到最低程度。
今后五年是全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的關(guān)鍵時(shí)期。我們要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實(shí)抓好建立健全懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要的落實(shí)，為實(shí)現黨的十七大作出的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。
(一)深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育
加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，在全黨深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀教育，堅持優(yōu)良傳統，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
堅持以領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，加強理想信念教育、權力觀(guān)教育和黨紀國法教育。深入學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深刻認識社會(huì )主義初級階段基本國情，始終堅持黨的基本路線(xiàn)，堅定不移地走中國特色社會(huì )主義道路。堅持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀(guān)點(diǎn)，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴守政治紀律。認真遵守黨章和其他黨內法規，模范遵守憲法和法律法規。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記權力是人民賦予的，決不能用來(lái)謀取私利。
要把教育與管理結合起來(lái)，加強對領(lǐng)導干部廉潔自律情況的監督檢查。認真貫徹中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規定》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當利益。嚴格執行領(lǐng)導干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規定。決不允許對領(lǐng)導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。對領(lǐng)導干部身邊工作人員要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理。進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部離職和退休后的從業(yè)行為。針對新情況新問(wèn)題，修訂黨員領(lǐng)導干部廉潔從政準則。
反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì )，同職業(yè)道德、社會(huì )公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結合起來(lái)。黨員干部要堅持黨性原則，講操守、重品行、樹(shù)正氣。要制定關(guān)于加強廉政文化建設的意見(jiàn)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農村，增強全社會(huì )反腐倡廉意識。運用正面典型進(jìn)行宣傳引導，運用反面案例進(jìn)行警示教育。改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增強宣傳教育的針對性和有效性。
(二)全面加強領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)作風(fēng)建設
良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護清正廉潔的重要保障。要協(xié)助黨委加強黨的作風(fēng)建設，認真落實(shí)“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”的要求，大力倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力促進(jìn)領(lǐng)導干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉變。
制定關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的意見(jiàn)，全面加強領(lǐng)導干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)建設，重點(diǎn)解決領(lǐng)導干部在執行路線(xiàn)方針政策、堅持群眾路線(xiàn)、落實(shí)廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、弄虛作假等行為。把作風(fēng)建設納入干部教育培訓的重要內容，貫穿于領(lǐng)導干部的培養、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)。切實(shí)加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作，制定國有企業(yè)領(lǐng)導人員作風(fēng)建設的規定，規范和完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬管理。
切實(shí)改進(jìn)黨政機關(guān)作風(fēng)，堅決制止奢侈浪費。認真執行中央關(guān)于進(jìn)一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設的規定。嚴格執行公務(wù)員的工資、津貼補貼標準。嚴格控制公務(wù)消費，規范黨政機關(guān)領(lǐng)導干部及國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員職務(wù)消費行為。逐步完善并認真執行住房、醫療、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待和秘書(shū)配備等方面的規定。大力精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。
堅持以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)和保證政令暢通。按照黨的十七大的戰略部署，圍繞加強和改善宏觀(guān)調控、增強自主創(chuàng )新能力、提高質(zhì)量和效益、健全就業(yè)和社會(huì )保障制度、建設社會(huì )主義新農村等重大政策和改革措施開(kāi)展監督檢查。要配合有關(guān)部門(mén)加強對固定資產(chǎn)投資調控政策落實(shí)情況的檢查，加強對土地調控政策執行情況的檢查，加強對節能降耗和污染減排工作情況的檢查，保證中央方針政策的貫徹落實(shí)。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理。
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