新華網(wǎng)北京10月28日電(記者徐京躍、李斌、李亞杰、顧瑞珍)2007年10月21日上午，北京，晴空萬(wàn)里。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )閉幕會(huì )在人民大會(huì )堂隆重舉行。
在胡錦濤同志主持下，大會(huì )通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。
大會(huì )一致同意將科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一重大戰略思想寫(xiě)入黨章，一致同意將改革開(kāi)放以來(lái)我們取得一切成績(jì)和進(jìn)步的根本原因歸結起來(lái)就是開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路、形成了中國特色社會(huì )主義理論體系這一重大論斷寫(xiě)入黨章，一致同意將黨的十七大關(guān)于發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重大戰略部署寫(xiě)入黨章，一致同意將黨的建設中行之有效的重大制度創(chuàng )新成果寫(xiě)入黨章。
高揚的中國共產(chǎn)黨黨旗增添了新的思想光輝。
中國共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨章建設。這次是黨的十二大通過(guò)的現行黨章的第五次修改。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央作出對黨章作適當修改的決定，彰顯了中國共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的政治品質(zhì)
黨章，是一個(gè)政黨公開(kāi)樹(shù)立的旗幟，是立黨、治黨、管黨的總章程。
黨領(lǐng)導的中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)在與時(shí)俱進(jìn)，黨的建設新的偉大工程在與時(shí)俱進(jìn)。
近年來(lái)，各地不少黨員和黨組織致電、致函中央有關(guān)部門(mén)，以自己的切身感受盛贊改革開(kāi)放以來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的偉大成就，建議根據形勢的發(fā)展變化和推進(jìn)黨的工作、加強黨的建設的需要，在黨的十七大上對黨章進(jìn)行適當修改。
2006年12月，在中央對黨的十七大報告議題廣泛征求意見(jiàn)期間，許多地方和部門(mén)的黨組織向中央提出了同樣的建議。
修改黨章關(guān)系重大，必須十分慎重。中央對修改黨章的建議高度重視，要求中央紀委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央聯(lián)絡(luò )部、中央政策研究室等部門(mén)進(jìn)行研究和論證。
2007年3月10日，中南海，春暖花開(kāi)，綠上枝頭。胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央有關(guān)部門(mén)主要負責同志座談會(huì )，就黨章修改聽(tīng)取意見(jiàn)。在充分討論的基礎上，與會(huì )同志一致贊成黨的十七大對黨章進(jìn)行適當修改。
3月下旬，中央政治局常委會(huì )和中央政治局會(huì )議決定對黨章進(jìn)行適當修改。
中央認為，綜合考慮各方面因素，黨的十七大對黨章進(jìn)行適當修改是必要的，也是各級黨組織和廣大黨員的期望。
——我們黨高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，積極推進(jìn)馬克思主義中國化，提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰略思想，對全面推進(jìn)我國社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設發(fā)揮了重要指導作用，在全黨全國人民中形成了廣泛共識。很有必要把這些重要理論創(chuàng )新成果寫(xiě)入黨章，以推動(dòng)全黨深入學(xué)習、認真貫徹、狠抓落實(shí)。
——我們黨明確提出了加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的重大戰略任務(wù)，以改革的精神推進(jìn)黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設，進(jìn)行了有益探索，尤其在發(fā)展黨內民主、促進(jìn)黨內和諧、改革干部人事制度和建立健全懲治和預防腐敗體系等方面取得了明顯進(jìn)展。對于實(shí)踐證明是成熟的做法應該加以總結，寫(xiě)入黨章，以利于加強和改進(jìn)黨的建設。
——黨章是全黨經(jīng)常學(xué)習、長(cháng)期貫徹的總章程。中央已經(jīng)明確向全黨提出了學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的要求。為了更好地推動(dòng)學(xué)習和貫徹黨章活動(dòng)，也需要使黨章體現黨的理論創(chuàng )新和實(shí)踐發(fā)展取得的重大成果，使黨章與黨的十七大報告的重大理論概括和重要提法銜接起來(lái)。
中央確定了黨章修改工作必須遵循的指導原則：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)等黨的十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰略思想；把黨的十七大報告確立的重大理論觀(guān)點(diǎn)、重大戰略思想、重大工作部署寫(xiě)入黨章；堅持發(fā)揚黨內民主，集中全黨智慧；保持黨章的總體穩定，只修改那些必須改的、在黨內已經(jīng)形成共識的內容，努力使修改后的黨章充分體現馬克思主義中國化最新成果，充分體現黨的工作和黨的建設的新鮮經(jīng)驗，以適應新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設提出的新要求。
中央決定成立由吳邦國同志任組長(cháng)的黨章修改小組，在中央政治局常委會(huì )直接領(lǐng)導下工作。
4月4日，中南海，20多位來(lái)自中央多個(gè)部門(mén)的同志齊集這里，黨的十七大黨章修改小組舉行第一次全體會(huì )議，肩負著(zhù)全黨同志的期望，正式揭開(kāi)了黨章修改工作的序幕。
吳邦國同志從歷史和現實(shí)的結合上，闡明了修改黨章的重要性和必要性。
從黨的一大制定《中國共產(chǎn)黨黨綱》到黨的二大制定第一部黨章，從黨的七大黨章將毛澤東思想確立為我們黨的指導思想到黨的八大黨章對執政黨的建設規律和社會(huì )主義建設規律有了初步思考……建黨86年來(lái)，中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會(huì )對黨章進(jìn)行過(guò)多次修改，產(chǎn)生了15部黨章文本。
現行黨章是黨的十二大通過(guò)的，黨的十三大、十四大、十五大、十六大作了4次修改。我們黨通過(guò)修改黨章，及時(shí)把黨的理論創(chuàng )新和實(shí)踐發(fā)展的重大成果體現到黨章中來(lái)，對于更好地指導黨的工作和黨的建設起到了重要作用。
吳邦國同志還指出，黨的十七大對黨章進(jìn)行修改，是黨中央綜合各方面意見(jiàn)和建議，適應新形勢新任務(wù)的要求，從推進(jìn)黨的工作、加強黨的建設的大局出發(fā)作出的重大決策。我們要充分認識黨章修改工作的重大意義，以高度的使命感和責任感做好這項工作。
黨章修改過(guò)程是一次充分發(fā)揚黨內民主的過(guò)程。中央政治局常委會(huì )和中央政治局多次審議，兩次較大范圍征求意見(jiàn)，黨章修正案反映了全黨意志、凝聚了全黨智慧
這次黨章修改工作是發(fā)展黨內民主的一次生動(dòng)實(shí)踐，黨章修正案是全黨意志的反映和全黨智慧的結晶。
中央在黨章修改工作一開(kāi)始就強調，這次黨章修改工作要堅持解放思想、實(shí)事求是，堅持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新，堅持發(fā)揚民主、集思廣益，充分體現馬克思主義中國化最新成果，充分體現黨的建設的新鮮經(jīng)驗，努力使修改后的黨章更加符合時(shí)代進(jìn)步潮流、更加符合黨心民心，成為一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的黨章。
2007年3月24日，中央發(fā)出通知，就黨章修改工作向各地區各部門(mén)征求意見(jiàn)。這一做法，同起草黨的十七大報告先就議題征求全黨意見(jiàn)一樣，是發(fā)揚黨內民主的生動(dòng)體現。
4月上旬，各地區各部門(mén)按照中央通知的要求，先后報送了125份關(guān)于黨章修改的書(shū)面報告，普遍贊成黨的十七大對黨章進(jìn)行適當修改，贊同中央確定的黨章修改工作原則。各地區各部門(mén)共提出修改意見(jiàn)和建議1603條，扣除重復意見(jiàn)，共有116條實(shí)質(zhì)性修改意見(jiàn)。
黨章修改小組對這些報告認真進(jìn)行梳理，形成了五六十萬(wàn)字的意見(jiàn)匯總本。同時(shí)，黨章修改小組還收集了黨的十六大以來(lái)一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門(mén)提出的關(guān)于修改黨章的意見(jiàn)和建議。
黨章修改小組認真研究了各地區各部門(mén)提出的每一條修改意見(jiàn)和建議，本著(zhù)適當修改的原則，提出了黨章修改建議方案，覆蓋了各地區各部門(mén)提出的116條實(shí)質(zhì)性修改意見(jiàn)中的72條。
5月10日、6月14日，中央政治局常委會(huì )兩次審議黨章修改方案，提出重要修改意見(jiàn)。
6月15日，中央政治局會(huì )議審議并同意黨章修改方案。
7月初，黨章修改小組圍繞黨章修正案涉及的重大理論觀(guān)點(diǎn)和提法，列出51個(gè)專(zhuān)題逐一進(jìn)一步深入研究。
7月11日，中央將《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》征求意見(jiàn)稿同黨的十七大報告征求意見(jiàn)稿一起，印發(fā)各地區各部門(mén)征求意見(jiàn)。這次征求意見(jiàn)擴大了范圍，各省區市、各部門(mén)和解放軍總政治部統計征求意見(jiàn)人數共5560人，比黨的十六大時(shí)增加約2520人。黨的十六大代表和新當選的黨的十七大代表都參加了討論。
7月下旬，正是盛夏酷暑的日子，胡錦濤總書(shū)記先后在北京、重慶、杭州等地分片召開(kāi)座談會(huì )，當面聽(tīng)取各省區市和軍隊各大單位主要負責同志的意見(jiàn)，同大家就黨章修改問(wèn)題深入進(jìn)行研究。
8月初，各地區各部門(mén)又向中央報送了125份書(shū)面報告。普遍認為，這次黨章修改工作積極穩妥、務(wù)實(shí)嚴謹，指導思想、修改原則、修改程序、修改內容正確，黨章修正案征求意見(jiàn)稿體現了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新精神和時(shí)代要求，使黨章這個(gè)黨的總章程更加完善。
同時(shí)，各地區各部門(mén)也對征求意見(jiàn)稿提出了一些意見(jiàn)和建議，黨章修改小組日夜奮戰，對這些意見(jiàn)和建議進(jìn)行系統梳理。這一輪征求意見(jiàn)，各地區各部門(mén)對黨章修正案征求意見(jiàn)稿共提出311條修改意見(jiàn)，歸納整理為199條。黨章修改小組逐條研究了這些意見(jiàn)和建議，對黨章修正案稿進(jìn)行認真修改。這次共修改21處，覆蓋60多個(gè)單位、30多條意見(jiàn)。
8月30日，中央政治局常委會(huì )開(kāi)會(huì )，聽(tīng)取黨章修正案征求意見(jiàn)稿在黨內一定范圍內征求意見(jiàn)的情況報告。會(huì )議要求黨章修改小組認真吸收各地區各部門(mén)的意見(jiàn)和建議，把黨章修正案稿修改得更加完善。
9月17日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，研究并通過(guò)了擬提請黨的十六屆七中全會(huì )討論的黨章修正案稿。
10月9日，黨的十六屆七中全會(huì )在京召開(kāi)。吳邦國同志就《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》討論稿向全會(huì )作了說(shuō)明。與會(huì )同志認真研究和討論，提出很好的修改意見(jiàn)和建議。黨章修改小組據此對黨章修正案稿進(jìn)行了修改。會(huì )議通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，決定提請黨的十七大審議。
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