(六)核燃料保障能力
堅持核燃料閉合循環(huán)的技術(shù)路線(xiàn)，堅持內外結合，合理開(kāi)發(fā)國內資源、積極利用國外資源的原則，適度超前發(fā)展核燃料產(chǎn)業(yè)，建立國內生產(chǎn)、海外開(kāi)發(fā)、國際鈾貿易三渠道并舉的天然鈾資源保障體系。
(七)放射性廢物處理
在核電項目建設的同時(shí)，同步建設中低放射性廢物處置場(chǎng)，以適應核電發(fā)展不斷增加的中低放射性廢物處理的需要。2020年前建成高放射性廢物最終處置地下實(shí)驗室，完成高放射性廢物最終處置場(chǎng)規劃。
(八)投資估算
按照15年內新開(kāi)工建設和投產(chǎn)的核電建設規模大致估算，核電項目建設資金需求總量約為4500億人民幣，其中，15年內項目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。
此外，核燃料配套資金需求量較大，包括天然鈾資源勘探與儲備、乏燃料后處理等。資金籌措原則上按企業(yè)自籌資本金，銀行提供商業(yè)貸款方式運作。
五、保障措施和政策
(一)推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng )新
核電企業(yè)要按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的總體要求，建立健全現代產(chǎn)權制度，規范企業(yè)法人治理結構，推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng )新。通過(guò)規劃內核電項目的建設，逐步推進(jìn)現有國內技術(shù)力量和設備制造企業(yè)重組，以適應大規模核電建設的需要。核電項目建成后要參與市場(chǎng)競爭，上網(wǎng)電價(jià)與脫硫煤電相比要具有競爭力。按國家電價(jià)改革的方向和有關(guān)規定，核電企業(yè)可與電力用戶(hù)簽訂購售電合同，自行協(xié)商電量與電價(jià)。與核電發(fā)展相關(guān)的科研、設計、制造、建設和運營(yíng)等環(huán)節也要建立以市場(chǎng)為導向的發(fā)展機制。在核燃料供應環(huán)節，建立核燃料生產(chǎn)和后處理的專(zhuān)業(yè)化公司，形成與世界核燃料市場(chǎng)接軌的價(jià)格體系，為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關(guān)服務(wù)。
(二)加大設備研發(fā)力度
成立國家核電技術(shù)公司，負責統一引進(jìn)技術(shù)、消化吸收和創(chuàng )新，在國內企業(yè)實(shí)現技術(shù)共享；做好核電自主化與科技中長(cháng)期規劃重大專(zhuān)項的結合，統籌協(xié)調先進(jìn)核電工程設計和設備研制工作；將核電設備制造和關(guān)鍵技術(shù)納入國家重大裝備國產(chǎn)化規劃，形成設備的成套能力。對關(guān)鍵的設備，包括大型鑄鍛件，集中力量，重點(diǎn)突破。
(三)完善核電安全保障體系，加快法律法規建設
堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的原則。依法強化政府核電安全監督工作，加強安全執法和監管。加大對核安全監管工作的人、財、物的投入，培育先進(jìn)的核安全文化，積極開(kāi)展核安全研究，繼續加強核應急系統建設，制定事故預防和處理措施，建立并保持對輻射危害的有效防御體系。
在現有法律框架下，“十一五”期間繼續開(kāi)展核電行業(yè)標準的研究工作，“十一五”開(kāi)始，隨著(zhù)核電堆型與技術(shù)方案的確定，要逐步建立和完善我國自己的核電設計、設備制造、建造、運行管理標準體系，為批量化發(fā)展核電創(chuàng )造條件；在核電標準化與安全體系完善以前，國家將對參與核電建設、運營(yíng)和管理的企業(yè)資質(zhì)適當予以控制。
完善核電安全法律法規，盡快完成《原子能法》及配套法規的立法工作；制定和完善有關(guān)核電與核燃料工業(yè)的科研、開(kāi)發(fā)與建設、核安全等方面的管理辦法；健全鈾礦資源的勘探和開(kāi)采的市場(chǎng)準入制度；強化核燃料純化、轉化、濃縮、元件加工、后處理、三廢治理、退役服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準入制度或執業(yè)資質(zhì)制度。
(四)加強運行與技術(shù)服務(wù)體系建設，加快核電人才培養
按照社會(huì )化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化的思路，重點(diǎn)圍繞核電站的開(kāi)發(fā)、設計、建造、調試、運行、檢修、人員培訓、安全防護等方面，進(jìn)行相應的科研和配套條件建設，建立和完善核電專(zhuān)業(yè)化運行與技術(shù)服務(wù)體系，全面提高核電站的安全、穩定運行水平，為更多企業(yè)投資建設核電站創(chuàng )造條件。
我國核電的大規模發(fā)展需要大量與核電有關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。發(fā)展核電既是國家戰略，同時(shí)又為相關(guān)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員提供了廣闊的市場(chǎng)空間和施展才華的機會(huì )。為實(shí)現2020年核電發(fā)展目標，國家、企業(yè)和高等院�？蒲性核プC遇，在科研、設計、燃料、制造、運行和維修等環(huán)節，及核電設計、核工程技術(shù)、核反應堆工程、核與輻射安全、運行管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，大力加強各類(lèi)人才的培養工作，提高待遇，做好人才儲備。重點(diǎn)在清華、上海交大、西安交大設置核電專(zhuān)業(yè)，編撰修改核電教材，培養核電人才。
(五)稅收優(yōu)惠及投資優(yōu)惠
1、國家確定的核電自主化依托項目和國內承擔核電設備制造任務(wù)的企業(yè)，按照《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的規定，實(shí)施進(jìn)口稅收政策；核電投產(chǎn)后，對核電企業(yè)銷(xiāo)售環(huán)節增值稅，采用現行辦法，先征后返。由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細則。
2、國內承擔國家核電設備制造自主化任務(wù)的企業(yè)，進(jìn)口用于核電設備生產(chǎn)的加工設備和材料，核電工程施工所需進(jìn)口的材料、施工機具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究后確定。
3、核電自主化依托工程建設資金籌措以國內為主，原則上不使用國外商業(yè)貸款及出口信貸。國家根據可能，對自主化依托項目建設所需資金，從預算內資金(國債資金)中給予適當支持。支持符合條件的核電企業(yè)采用發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等多種方式籌集建設資金。
4、規范核電項目投資行為，對核電項目所需資本金，均以企業(yè)自有資金出資，按工程動(dòng)態(tài)總投資不少于20%籌集。
(六)核燃料保障、乏燃料后處理及核電站退役基金
1、為保證核燃料的安全穩定供應，要建立天然鈾資源保障體系，并制定方案征收乏燃料后處理基金�！笆晃濉逼陂g啟動(dòng)有關(guān)研究工作，爭取在2010年前開(kāi)始實(shí)施。
2、為保證今后核電站“退役”順利進(jìn)行，電站投入商業(yè)運行開(kāi)始時(shí)，即在核電發(fā)電成本中強制提取、積累核電站退役處理費用。在中央財政設立核電站退役專(zhuān)項基金賬戶(hù)，在各核電站商業(yè)運行期內提取。有關(guān)費用征收標準和執行辦法由國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部、國防科工委研究確定。
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