國務(wù)院法制辦11月5日將《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》授權新華社全文公布，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)。根據征求意見(jiàn)稿，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)的職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。
草案公布后，即刻引發(fā)了社會(huì )各界的熱議�？偟膩�(lái)說(shuō)，人們?yōu)檎畬⒊雠_“帶薪休假”制度的執行細則表示贊賞。有評論認為，帶薪休假是對人的休閑權利的尊重，是社會(huì )文明進(jìn)步的一種標志，彰顯了民生關(guān)懷。休假制度若得到推行，無(wú)論是對于調節工作壓力，促進(jìn)職工身心健康，還是促進(jìn)雇主與雇員的和諧，提高工作效率，都是有幫助的。除此外，一些人也認為“帶薪休假”有助于解決目前我國已陷入進(jìn)退兩難的黃金周制度。
盡管“帶薪休假”有必要，但現實(shí)情況卻很不樂(lè )觀(guān)。就在國務(wù)院法制辦的征求意見(jiàn)稿公布后，新華網(wǎng)進(jìn)行過(guò)一項調查，被調查者中已休假者占15.63%，將休假者占13.75%，而選擇不休假者卻占到70.62%。另根據抽樣調查顯示，從推出年假制度以來(lái)，重慶市公務(wù)員和機關(guān)工作人員真正享受的不到20%，而企業(yè)員工享受到的不及10%。
這種現實(shí)和理論的反差，使“帶薪休假”制度引來(lái)了人們的質(zhì)疑。多數人認為，我國勞動(dòng)關(guān)系的現狀決定了“帶薪休假”依然是少數人的權利。民眾的這種擔心不無(wú)根據。事實(shí)上，“帶薪休假”制度12年前就寫(xiě)入了我國《勞動(dòng)法》，之所以實(shí)施情況不理想，一方面是“帶薪休假”制度實(shí)施細則遲遲未能制定，從而導致執行的軟約束；另一方面，則是面臨的各種現實(shí)壓力。新華社記者曾在采訪(fǎng)中發(fā)現，單位是否支持、人員編制緊張、就業(yè)壓力大和更重視現金報酬等成為影響帶薪休假落實(shí)的主要因素。
所以，輿論普遍認為，要使帶薪休假真正落到實(shí)處，而不是“紙上談兵”，國家應對該制度加以細化，除了對黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)等職工帶薪休假的資格條件、時(shí)間長(cháng)短、薪金標準等明確規定外，還應包括鼓勵職工帶薪休假，規定休假原則上必須在當年使用，放棄休假不給加班工資；明確規定用工單位與職工簽訂勞動(dòng)合同必須有帶薪休假的內容等，以及按照國際慣例，帶薪休假應該和月薪、獎金、年終分紅等現金報酬一起寫(xiě)進(jìn)勞動(dòng)合同。
總之，如果不想這一利國惠民的制度淪為只是“紙面上的權利”，就需要使它像現在的黃金周一樣，成為一種強制性的規定。（余聞）
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