“司法改革進(jìn)程與人民群眾日益增長(cháng)的司法需求還不完全適應!痹谌涨罢匍_(kāi)的全國法院司法改革工作會(huì )議上,最高人民法院院長(cháng)肖揚這樣表示。
肖揚指出,受現行法院管理體制限制,國家司法權分散行使的矛盾仍未通過(guò)改革得以從根本上解決,法院人、財、物由地方保障,在一些個(gè)案處理時(shí)難免受地方權力制約和地方
利益影響,有違社會(huì )主義法制統一性原則。個(gè)別地方依然把法院當作行政部門(mén)管理,下達招商引資等非審判任務(wù),且與經(jīng)費保障掛鉤,一定程度上影響公正司法。
經(jīng)過(guò)十年改革,人民法院總體上形成了基本適應建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)需要的審判體系。肖揚表示,在總結成就的同時(shí),也要清醒認識到,人民法院司法改革工作與黨的要求和人民的期待還有不小的差距,前進(jìn)的道路上還面臨著(zhù)不少困難和問(wèn)題。
他說(shuō),法官隊伍整體素質(zhì)與建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度的要求還不完全適應。一方面,新形勢新任務(wù)對法官素質(zhì)不斷提出了更高要求,另一方面,高素質(zhì)審判人才分布不勻,東部沿海地區和大中城市法院案多人少矛盾比較突出,中西部地區法院法官斷層問(wèn)題日益顯現,人才引進(jìn)困難。
肖揚同時(shí)指出,司法權力監督制約體系與依法獨立公正行使審判權的要求還不完全適應。人民法院內外部監督制約不斷加強,但監督無(wú)序、監督失范的問(wèn)題依然存在。如何適應依法獨立公正行使審判權的要求,建構相互制約、相互配合、各負其責的監督體系,還需要我們繼續作出努力。
此外,肖揚還說(shuō):具體改革措施落實(shí)與改革總體規劃的要求還不完全適應。一些改革框架缺乏統一性、協(xié)調性,配套措施還不完善。已確定的改革方案,措施落實(shí)還不到位,對改革措施的梳理還缺乏實(shí)效,改革進(jìn)程中的制度化建設尚需進(jìn)一步加強。
他強調,這些問(wèn)題都需要高度重視,并采取有效措施,在今后的司法改革工作中努力解決。