針對海滄PX項目，廈門(mén)市政府日前公布了委托中國環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行的有關(guān)規劃環(huán)評報告，并啟動(dòng)了“公眾參與”程序，以便對PX項目的最終去留做決斷。這是令人可喜的第一步，至少目前體現了當地政府決策尊重科學(xué)、尊重民意的精神。
到12月13日，規劃環(huán)評的公眾參與程序已到第8天，中國環(huán)境科學(xué)研究院發(fā)布了關(guān)于《廈門(mén)市(海滄南部地區)功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價(jià)》專(zhuān)題報告“公眾參與環(huán)節”的幾點(diǎn)說(shuō)明。對公眾最關(guān)心的PX項目是否搬遷的問(wèn)題，該說(shuō)明指出它“取決于廈門(mén)市政府對海滄區規劃在‘石化工業(yè)區’或‘城市次中心區’的不同定位之間的選擇”。還指出，“環(huán)評報告書(shū)對此已經(jīng)提出了明確意見(jiàn)”，“中國環(huán)科院作為第三方咨詢(xún)機構，沒(méi)有權力作出調整規劃的決定”。
從中國環(huán)境科學(xué)院的環(huán)評報告可以看出，廈門(mén)市在環(huán)境方面的確存在問(wèn)題：翔鷺石化違法開(kāi)工，長(cháng)年污染環(huán)境；海滄南部地區空氣檢測從未達標。報告明確指出“(廈門(mén))海滄南部的發(fā)展定位、布局存在矛盾和沖突”，建議“應該在‘石化工業(yè)區’和‘城市次中心區’之間確定一個(gè)首要的發(fā)展方向，并相應調整規劃”。魚(yú)和熊掌不可兼得，要么定位“以高質(zhì)量的居住、商貿為主兼有旅游、文化功能”的大規�！熬幼^”，要么是“石化工業(yè)區”，二者只能取其一。
盡管還要經(jīng)過(guò)公眾參與等程序，但是，從科學(xué)角度看，廈門(mén)PX已經(jīng)有了初步結論。那么，接下來(lái)，就看廈門(mén)市如何在“二選一”中選擇了。
這無(wú)疑是個(gè)挑戰。因為PX項目有著(zhù)巨大的利益效應，這個(gè)抉擇對于廈門(mén)來(lái)說(shuō)是艱難的，因為無(wú)論選擇哪個(gè)答案都意味著(zhù)有所放棄，有所犧牲。尤其是，不論是“石化工業(yè)區”還是“城市次中心區”，如今都已經(jīng)“走在半山腰上”，不容易下來(lái)。如果要下來(lái)，則有可能意味著(zhù)巨額損失和賠償。
但這一步是箭在弦上，不得不發(fā)。我們要踐行“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，要致力于建設“生態(tài)文明”，讓經(jīng)濟社會(huì )“全面協(xié)調可持續發(fā)展”，不獨廈門(mén)，全國很多地方都面臨著(zhù)這樣的挑戰。要做出正確選擇，關(guān)鍵在于如何看待經(jīng)濟利益和環(huán)境保護的關(guān)系，如何看待眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系。廈門(mén)作為全國聞名的旅游風(fēng)景勝地，這樣一種超越時(shí)空的價(jià)值能否最終超越短期的工業(yè)價(jià)值？
廈門(mén)市面臨著(zhù)挑戰，但也是一個(gè)機遇。它的意義在于，廈門(mén)市的最終選擇，能否建設成一個(gè)當代和后世都為之仰視的里程碑，當地政府和民眾如何展現自己的智慧與膽略。只要環(huán)評的公眾參與能充分公開(kāi)、透明，市民的意見(jiàn)暢通無(wú)阻，海滄與廈門(mén)的城市定位、廈門(mén)未來(lái)的城市命運能夠真正由市民最終決定，決定的程序是公平、公正、公開(kāi)、可監督的，那么，廈門(mén)市將不僅顯示落實(shí)科學(xué)發(fā)展的決心，而且也為規劃環(huán)評提供了公眾參與的樣本，更為中國提供了難能可貴的民主參與、民主決策樣本。這樣的政府，這樣的城市，這樣的市民，將贏(yíng)得全中國乃至全世界尊敬的目光。為此，哪怕付出一些代價(jià)，也是值得的。
當然，廈門(mén)PX事件還有一個(gè)啟示，這就是：規劃環(huán)評實(shí)行越早，公眾參與越早，參與程度越深，付出的代價(jià)就越小。廈門(mén)PX項目如此，北京六里屯垃圾焚燒項目如此，新近“冒”出的山東乳山核電站項目亦如此。
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