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PX化工項目在廈門(mén)市政府心目中具有十分重要的位置，但是，這個(gè)項目對于廈門(mén)市、對于上百萬(wàn)市民的未來(lái)，同樣十分重要，它將直接影響廈門(mén)長(cháng)期的整體環(huán)境和形象
引人注目的廈門(mén)PX項目環(huán)境評估工作有了新進(jìn)展。12月5日，由廈門(mén)市政府聘請中國環(huán)境科學(xué)研究院專(zhuān)家組成的廈門(mén)市城市總體規劃環(huán)評工作組和廈門(mén)市政府設立的城市總體規劃環(huán)評工作領(lǐng)導小組聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì )，宣布《廈門(mén)市重點(diǎn)區域(海滄南部地區)功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價(jià)》專(zhuān)題報告已經(jīng)完成，廈門(mén)市城市總體規劃環(huán)評也接近完成，并進(jìn)入“公眾參與”程序，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)。
海滄PX項目自立項以來(lái)，就有不少專(zhuān)家和市民對其環(huán)境隱患表示質(zhì)疑。2007年“兩會(huì )”期間，百名政協(xié)委員聯(lián)名上書(shū)建議遷址。5月底，廈門(mén)市民通過(guò)發(fā)送手機短信的方式，表達自己對此項目的不滿(mǎn)，并發(fā)生了維權活動(dòng)。
廈門(mén)市政府因此于30日宣布緩建外資PX化工項目，6月7日又宣布，海滄PX項目的建設與否，將根據全區域總體規劃環(huán)評的結論進(jìn)行決策。不過(guò)，這個(gè)環(huán)評報告并未公布，而且，征求意見(jiàn)的過(guò)程從一開(kāi)始就并不順暢。
12月8日晚，廈門(mén)市政府官方網(wǎng)站上開(kāi)辦“傾聽(tīng)民聲科學(xué)決策———廈門(mén)市重點(diǎn)區域(海滄南部地區)環(huán)評報告網(wǎng)絡(luò )公眾參與活動(dòng)”，就“PX項目建設與否”讓網(wǎng)民投票。結果顯示，網(wǎng)民意見(jiàn)幾乎一邊倒，超過(guò)9成投票者反對PX項目。一天后，網(wǎng)站以技術(shù)問(wèn)題取消投票，只允許網(wǎng)民發(fā)帖表達意見(jiàn)。到第三天，投票網(wǎng)頁(yè)完全消失。而且，廈門(mén)網(wǎng)聲明，這次調查是廈門(mén)網(wǎng)自行發(fā)起，與廈門(mén)政府無(wú)關(guān)。
不過(guò)，廈門(mén)市也已經(jīng)準備召開(kāi)重點(diǎn)區域(海滄南部地區)功能定位和空間布局環(huán)境影響評價(jià)公眾參與座談會(huì )，為此將根據市民自愿報名篩選出市民代表。但是既然叫做“座談會(huì )”，有可能就變成被篩選出來(lái)的民眾在會(huì )議上坐一坐，談一談。而具體如何決策，仍然是領(lǐng)導部門(mén)的事情。
人們尚不清楚，這是否是廈門(mén)市政府準備讓公眾參與的惟一形式？但廈門(mén)市政府在PX項目問(wèn)題上，是否“以人為本”，是否真正對民眾負責，在相當大程度上取決于廈門(mén)市政府讓公眾參與的渠道設計是否充分、合理。
單就這一點(diǎn)而言，廈門(mén)市目前的做法是不夠的�！董h(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》明確列舉了征求公眾意見(jiàn)的渠道：“建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構應當在發(fā)布信息公告、公開(kāi)環(huán)境影響報告書(shū)的簡(jiǎn)本后，采取調查公眾意見(jiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)�！弊剷�(huì )僅僅是一種形式，而且是對政府約束力最小的一種，僅此是不大可能滿(mǎn)足公眾參與關(guān)乎廈門(mén)未來(lái)之重大項目的決策的愿望和訴求的。
當然，PX項目在廈門(mén)市政府心目中具有十分重要的位置，因為它可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟增長(cháng)政績(jì)。政府急于上馬該項目，是可以理解的。但是，這個(gè)項目對于廈門(mén)市、對于上百萬(wàn)市民的未來(lái)，同樣十分重要，它將直接影響廈門(mén)長(cháng)期的整體環(huán)境和形象。同時(shí)，PX項目也已經(jīng)成為一個(gè)吸引全國輿論關(guān)注的事件。
考慮到種種這些因素，廈門(mén)市政府、福建省與相關(guān)各級環(huán)境保護部門(mén)實(shí)在有必要以最審慎的態(tài)度進(jìn)行決策。其中非常重要的一點(diǎn)就是，以充分而合理的程序讓公眾、讓專(zhuān)家參與決策。不只是政府自上而下地征求公眾意見(jiàn)，而是公眾平等地參與涉及其利益的重大事項的決策，讓公眾、專(zhuān)家的意見(jiàn)最終形成明確的結論，并對政府產(chǎn)生約束力。其形態(tài)可以包括下列三種：
第一，明年初召開(kāi)的廈門(mén)市人大可以安排出一項議程，對此事進(jìn)行辯論。人大既然是國家權力機構，當然有責任對本地最重要的公共事務(wù)、對本地將會(huì )產(chǎn)生巨大影響的投資項目之必要性，進(jìn)行討論，并作出決議。
第二，公眾參與應當有廣泛的渠道，尤其需要程序化的辯論，比如，程序相對嚴格的聽(tīng)證會(huì )，廈門(mén)市甚至可以考慮，就此事組織廈門(mén)市的市民公投，這也是征求公眾意見(jiàn)的一種方式。
第三，國家環(huán)保局有責任就廈門(mén)PX項目進(jìn)行獨立的環(huán)境評估。應當說(shuō)，PX項目最初是進(jìn)行過(guò)環(huán)境評估的。但不是由相對獨立的環(huán)保部門(mén)授權環(huán)境評估專(zhuān)家獨立地進(jìn)行環(huán)境評估的，而是由項目建設者組織專(zhuān)家進(jìn)行環(huán)境影響評估。最新一次評估也是由廈門(mén)市政府出面組織的。這樣的環(huán)境影響評估缺乏必要的獨立性，其可信度、權威性要打折扣。既然此事已經(jīng)成為全國矚目的焦點(diǎn)，國家環(huán)保局自可介入。
這些程序或許過(guò)于繁瑣，也會(huì )耗費相當時(shí)間，但不經(jīng)過(guò)這些程序就強行上馬，其代價(jià)恐怕是有關(guān)方面難以承受的。
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