勞動(dòng)合同法實(shí)施在即，一些企業(yè)發(fā)生了成批裁減人員、勞動(dòng)合同到期不再續簽、將正式用工轉為派遣用工等現象。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )行政法室副主任張世誠21日就勞動(dòng)合同法熱點(diǎn)問(wèn)題接受了記者的采訪(fǎng)。
“這些做法是對勞動(dòng)合同法的誤讀�！睆埵勒\指出，一些企業(yè)把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同理解為鐵飯碗、終身制，由此出現了采取各種辦法希望使工齡歸零的現象，或到期不續簽合同。還有一些企業(yè)把正式用工轉為派遣用工，回避與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。
張世誠強調，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同對于穩定勞動(dòng)關(guān)系是“好的形式”，而穩定勞動(dòng)關(guān)系對個(gè)人、企業(yè)和國家都有好處。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是鐵飯碗，不是終身制，只要符合法定條件就可以解除，企業(yè)不必擔心用人自主權受到侵犯。
當前相當部分企業(yè)沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，或合同一年一簽甚至一年幾簽，影響了這些職工的就業(yè)穩定感，也影響了企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。張世誠指出，針對這種問(wèn)題，勞動(dòng)合同法設定了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。符合條件的，只要勞動(dòng)者提出就可簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但如果勞動(dòng)者違法、違規或不勝任工作，如果企業(yè)經(jīng)濟情況出現問(wèn)題或調整發(fā)展方向，是可以解除合同的，企業(yè)用工自主權沒(méi)有受到限制。
全國人大常委會(huì )法工委提供的情況顯示，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在發(fā)達國家是一種常態(tài)。例如在歐洲，一般情況下多簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而簽固定期限勞動(dòng)合同則是特定情況。
“一些人沒(méi)有全面理解無(wú)固定期限勞動(dòng)合同�！睆埵勒\強調，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有解除的機制，但要有法定事由，企業(yè)不能過(guò)于隨意。那些希望通過(guò)采取措施使員工工齡歸零的做法是達不到目的的。
張世誠表示，勞動(dòng)合同法充分考慮了各方面情況，既保護勞動(dòng)者合法權益，也維護用人單位合法權益。勞動(dòng)者往往處于弱勢，勞動(dòng)合同法保護勞動(dòng)者合法權益是完全應該也是必須的。
針對一些人提出的勞動(dòng)合同法對企業(yè)解除勞動(dòng)合同的必備條件過(guò)于苛刻的意見(jiàn)，張世誠指出，提前通知、正當理由、經(jīng)濟補償，這是許多國家通行的解除勞動(dòng)合同的前提條件，不光是我國這么規定的。
當前一些企業(yè)把正常勞動(dòng)關(guān)系轉為勞務(wù)派遣關(guān)系，張世誠指出，這樣是違法的。勞務(wù)派遣必須符合臨時(shí)性、輔助性、替代性的要求，把企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的員工轉為勞務(wù)派遣不符合要求。
張世誠透露，有關(guān)部門(mén)正抓緊制定辦法，把勞務(wù)派遣臨時(shí)性、輔助性、替代性的規定具體化。例如，輔助性就可以規定是非主營(yíng)業(yè)務(wù)。
全國人大常委會(huì )法工委提供的情況顯示，即便是勞務(wù)派遣最多的發(fā)達國家英國，也只占用工人數的5%。日本對哪些行業(yè)可以用勞務(wù)派遣有明確規定。而我國的勞務(wù)派遣過(guò)多過(guò)濫，必須限制和規范。
據張世誠介紹，勞動(dòng)合同法的相關(guān)配套文件正在制定中。隨著(zhù)勞動(dòng)者維權意識的不斷增強，隨著(zhù)法律依據的不斷明確，相信勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施會(huì )“一步步向前推進(jìn)”。(鄒聲文 劉錚)
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