發(fā)表評論 痛斥瞞報事故者
[原聲回放] “現在在中國這塊土地上，任何事故、任何違法違紀行為沒(méi)有藏身之地。事故發(fā)生在地下800米，可能地上看不到。有的礦主存在僥幸心理，好像瞞就瞞住了，逃跑就銷(xiāo)聲匿跡了。有群眾的監督、媒體的監督，法網(wǎng)恢恢，瞞不住、逃不掉�！�
——李毅中在學(xué)習貫徹《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》座談會(huì )上的講話(huà)
就在煤礦整頓關(guān)閉工作過(guò)程中，國家安監總局接到舉報并調查發(fā)現，2007年一季度，山西、河南、遼寧等省接連發(fā)生了多起瞞報重大煤礦事故的事件。
針對這些事故瞞報事件，李毅中主持召開(kāi)全國安全生產(chǎn)視頻會(huì )，毫不客氣地痛斥道，瞞報事故性質(zhì)惡劣、后果嚴重。一些不法業(yè)主無(wú)視法律、無(wú)視監管、無(wú)視生命，膽大妄為、鋌而走險，試圖隱瞞真相、逃避責任；個(gè)別公務(wù)人員不能履行職責、失職失察，甚至喪失立場(chǎng)、參與瞞報。由于瞞報，延誤了搶救遇難人員的最佳時(shí)機，給人民生命財產(chǎn)造成了更嚴重損失。
瞞報事件引起了黨和國家的重視。
3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于嚴肅查處瞞報事故行為堅決遏制重特大事故的通報》，通報了5起瞞報事故。
10天后的4月9日，國務(wù)院就出臺了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，條例的重要內容之一，就是明確規定事故報告應當及時(shí)、準確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
4月28日一大早，李毅中在出席學(xué)習貫徹《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》座談會(huì )時(shí)顯得格外興奮�！敖裉煸缟衔以诰W(wǎng)上看到一個(gè)消息，我感到很振奮。3月18日山西晉城苗匠煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸事故，死亡21人，事故瞞報、礦主逃匿，最后群眾舉報、媒體舉報……今天是4月28日，40天就有了結果�！�
原來(lái)，4月27日，山西省晉城市中級人民法院宣布了對晉城苗匠煤礦“3·18”瓦斯爆炸事故22名責任人的審判結果。煤礦投資人、實(shí)際控制人王建軍被判無(wú)期徒刑，礦長(cháng)、主管副礦長(cháng)被判有期徒刑20年。
李毅中的興奮是有原因的，早在2006年5月18日，大同左云透水事故，死亡56人卻只上報了5人，瞞報了51人。當時(shí)大同市的某區法院審理，開(kāi)始判得輕，有判兩年、三年、緩刑的，還有監外執行。后來(lái)省市人民法院?jiǎn)?dòng)了糾錯機制，重新審理，最終副鄉長(cháng)被判12年，礦主被判16年。
早在2005年4月到6月，全國人大執法檢查組給國家安監總局提的意見(jiàn)就是“理不直、氣不壯、腰不硬，刀不快”，對安全生產(chǎn)事故責任人的判決，虛刑多，實(shí)刑少。當時(shí)刑法中就沒(méi)有事故瞞報這個(gè)罪名。
“現在應該說(shuō)我們手里利劍在握，關(guān)鍵是怎么去執行、怎么去落實(shí)，用這把利劍依法治安、重典治亂，建立安全生產(chǎn)的法制秩序�！崩钜阒姓f(shuō)。
李毅中所說(shuō)的“利劍”就是國家兩年多來(lái)出臺的一系列針對安全生產(chǎn)方面的法律法規。
在黨中央和國務(wù)院的高度關(guān)注下，安全生產(chǎn)的法制建設日臻完善，相關(guān)法律法規相繼出臺。
在行政方面，最有力的有兩個(gè)。一是2005年9月《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》，其著(zhù)眼點(diǎn)放在事故之前的預防，對預防中失職、不負責任的給予行政處罰；第二個(gè)就是2007年出臺的《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》。
在紀檢監察方面，監察部和國家安監總局2006年共同發(fā)布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》；2007年中紀委發(fā)布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》。兩個(gè)規定，直指頭戴“烏紗帽”的官員。
而在立法、司法方面，2006年出臺的刑法修正案(六)，對刑法第一百三十四、一百三十五、一百三十九條進(jìn)行了補充修訂。原來(lái)重大生產(chǎn)安全事故罪最多判7年，現在有一條，如果情節惡劣，最少判5年，也就意味著(zhù)有期徒刑可以到15年。在第一百三十九條增加了瞞報罪。此外，最高人民法院和最高人民檢察院2007年公布的《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節嚴重”。
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