發(fā)表評論 “管理保護好烈士紀念設施是各級人民政府義不容辭的責任。洛陽(yáng)烈士陵園維修改造工作中出現的問(wèn)題曝光后，我們立即要求河南省民政廳查清情況，嚴肅處理�！泵裾�?jì)?yōu)撫安置局烈士褒揚和優(yōu)待處處長(cháng)戴愛(ài)嬌9日接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。為接受采訪(fǎng)，該處還準備了一份答問(wèn)材料。
中央曾發(fā)通知清理整頓陵園創(chuàng )收
正在修訂的《革命烈士褒揚條例》明確提出：“不夠格”不得進(jìn)陵園安放骨灰、埋葬遺體
烈士陵園為什么會(huì )搞“以副補園”的商業(yè)開(kāi)發(fā)？
“烈士紀念設施作為公益性事業(yè)，是‘褒揚烈士，教育群眾’的重要陣地，具有強烈的政治性和特殊性�！睂α沂苛陥@等烈士紀念設施的性質(zhì)，戴愛(ài)嬌首先作了明確�！伴L(cháng)期以來(lái)，各級民政部門(mén)本著(zhù)高度負責的精神，積極做好管理保護工作�！�
而烈士陵園經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收的問(wèn)題，并不是從今天開(kāi)始的。
戴愛(ài)嬌介紹，1992年，在國家改革開(kāi)放的總體形勢下，為解決烈士紀念設施保護單位建設、發(fā)展存在的經(jīng)費不足的困難，民政部曾提出在堅持“褒揚烈士，教育群眾”主題功能的前提下，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收活動(dòng)，走“以副補園”的道路。在此過(guò)程中，有的地方利用烈士陵園荒僻地開(kāi)辦區別于烈士褒揚區的病故人員墓區，有的地方利用閑置土地和自身園藝技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展園藝苗圃等實(shí)業(yè)。特別是園藝苗圃的開(kāi)辦，既美化了陵園的環(huán)境，又籌集了部分資金用于烈士紀念設施的維修改造，取得了較好的效果�！暗�(jīng)營(yíng)活動(dòng)也出現過(guò)一些問(wèn)題�！�
此后，1995年民政部頒布《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》，規定：“在革命烈士紀念建筑物保護單位范圍內進(jìn)行其他建設工程的，應當經(jīng)原批準公布的人民政府和上級人民政府的民政部門(mén)同意”。1998年中央發(fā)出通知(中辦發(fā)〔1998〕2號)要求：“對與革命烈士陵園環(huán)境氣氛不相協(xié)調的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和娛樂(lè )設施，要堅決進(jìn)行清理整頓�！�2007年，民政部會(huì )同國務(wù)院法制辦在修訂《革命烈士褒揚條例》的過(guò)程中也明確提出：“任何單位或者個(gè)人不得在烈士紀念設施保護單位范圍內為烈士以外的其他人修建紀念設施或者安放骨灰、埋葬遺體”。
投入不足狀況沒(méi)有從根本上改變
全國現有烈士紀念設施14634處，大部分是新中國成立初期建立，維修改造任務(wù)艱巨
目前，烈士陵園怎樣管理？維護、運轉情況如何？
“全國烈士紀念設施實(shí)行分級管理，分為全國重點(diǎn)、省級重點(diǎn)、市級、縣級四級保護單位，由所在地人民政府負責管理保護�！贝鲪�(ài)嬌說(shuō)，我國烈士紀念設施數目眾多且分布零散，管理保護工作極為復雜。據統計，我國現有烈士紀念設施14634處，大部分都是新中國成立初期建立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，風(fēng)化毀壞比較嚴重，維修改造任務(wù)十分艱巨，長(cháng)期以來(lái)由于經(jīng)費投入不足，烈士紀念設施管理保護工作存在許多困難。
近年來(lái)，我們以分級管理體制為依托，采取以政府投入為主，福利彩票公益金、社會(huì )捐助資金為輔等多渠道籌集資金的辦法改善烈士紀念設施的面貌；以抗日戰爭勝利60周年和紅軍長(cháng)征勝利70周年為契機，爭取中央以及各地支持對相關(guān)烈士紀念設施進(jìn)行了維修改造；中央財政也有少量資金用于對全國重點(diǎn)烈士紀念設施維修改造，并以此引導各地加強維修改造工作。
戴愛(ài)嬌說(shuō)，雖然在各級民政部門(mén)的努力下，全國烈士紀念設施保護單位的面貌有了較大改善，但投入不足的狀況沒(méi)有從根本上改變，仍不能適應實(shí)際發(fā)展的需要，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城市改革發(fā)展的需要。一些地方的烈士紀念設施成為當地的危房舊房和亟須改造的設施，造成了一些不良影響。為此，民政部門(mén)一直在努力尋求解決辦法。
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