發(fā)表評論 用法規明確紀念設施受?chē)冶Ｗo
民政部正在調研論證，爭取設立“烈士紀念日”，推動(dòng)烈士紀念活動(dòng)制度化、規范化
經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收帶來(lái)的問(wèn)題不容忽視，有的還嚴重損害了烈士陵園的形象。如何建立烈士陵園管理保護工作長(cháng)效機制？
“新時(shí)期確實(shí)出現新情況、新問(wèn)題�！贝鲪�(ài)嬌說(shuō)，長(cháng)效機制的主要內容可以概括為“健全法規，加大投入，強化手段”，我們將積極探索建立這樣的長(cháng)效機制。
健全法規，就是明確管理保護責任。在修訂《革命烈士褒揚條例》的過(guò)程中，經(jīng)深入調研論證，我們第一次將烈士紀念設施管理保護問(wèn)題納入《條例(草案)》，明確規定了烈士紀念設施受?chē)冶Ｗo的原則，全面規定了烈士紀念設施管理保護的基本要求和法律責任�！啊稐l例》的頒布實(shí)施，將切實(shí)推動(dòng)烈士紀念設施管理保護工作健康有序開(kāi)展�！贝鲪�(ài)嬌說(shuō)。
至于“錢(qián)”的問(wèn)題，我們將積極爭取中央財政和地方財政支持，增加對烈士紀念設施保護單位維修改造工作的投入，并列入財政預算，建立起與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的投入機制。結合開(kāi)展紅色旅游，爭取各有關(guān)部門(mén)的支持，并不斷優(yōu)化管理，提升服務(wù)，加快發(fā)展。
強化手段的內容是多方面的，爭取設立烈士紀念日是我們的一個(gè)設想。戴愛(ài)嬌說(shuō)，民政部將結合貫徹執行《革命烈士褒揚條例》，在全社會(huì )營(yíng)造緬懷烈士、弘揚烈士精神的良好氛圍。我們在充分調研論證的基礎上，爭取設立“烈士紀念日”，使烈士紀念活動(dòng)制度化、規范化，不斷強化烈士紀念設施管理保護的手段，推動(dòng)全國烈士紀念設施管理保護工作持續有效開(kāi)展。(記者 潘躍)
各地的烈士陵園在怎樣堅守？又面臨哪些現實(shí)問(wèn)題？本報記者走訪(fǎng)三地烈士陵園——
濟南革命烈士陵園
較大規模修繕，方案要向社會(huì )公示
“革命烈士陵園480畝土地，一寸也不能當作商業(yè)公墓出賣(mài)。即使是商業(yè)味兒較濃的展覽、促銷(xiāo)，我們也堅決拒絕�！睗细锩沂苛陥@主任、濟南戰役紀念館館長(cháng)張生亮說(shuō)。
群山聚翠，松濤推浪，濟南革命烈士陵園、濟南戰役紀念館坐落在山東濟南市中心的英雄山風(fēng)景區。
“陵園每年的經(jīng)費也挺緊張，保養費、維護費、聘用人員工資，都需要錢(qián)，但這里畢竟是烈士安息的地方，是愛(ài)國主義教育基地，不是搖錢(qián)樹(shù)�！睆埳琳f(shuō)，烈士陵園的經(jīng)費收支主要包括三部分：一是60多位職工的工資、辦公經(jīng)費，全部由財政負擔。二是陵園保養經(jīng)費，每年可向上級專(zhuān)項申請。三是保潔員、保安等聘用人員的工資，這部分支出沒(méi)有固定來(lái)源，目前主要靠老干部骨灰堂的收入維持。
據介紹，陵園內的土地使用必須經(jīng)過(guò)市規劃局，并通過(guò)市發(fā)改委立項。陵園內不允許蓋高層建筑，較大規模修繕都要經(jīng)民政局批準，設計方案要向社會(huì )公示。如果修繕烈士墓，事先要拿出方案和效果圖，以信件或上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)的形式征求烈士家屬意見(jiàn)，經(jīng)家屬簽字，報政府有關(guān)部門(mén)審批后，方可改造。記者 馬躍峰
哈爾濱烈士陵園
沒(méi)有創(chuàng )收任務(wù)，也沒(méi)有創(chuàng )收空間
雪后的哈爾濱烈士陵園一片潔白。在青松翠柏的掩映下，18座歐式風(fēng)格的烈士墓碑莊嚴、肅穆。
陵園地處黑龍江哈爾濱鬧市區，占地4.2萬(wàn)平方米，在此安葬或存放骨灰的有不同時(shí)期犧牲的烈士229位。
“去年中宣部撥款200萬(wàn)元，地方匹配150萬(wàn)元，支持我們進(jìn)行革命烈士紀念館布展工程，預計今年清明節前完工。這次布展經(jīng)費雖然有限，但一定要拿出精品。我們通過(guò)招標，與國內一流的設計公司簽訂了設計施工合同�！惫枮I烈士陵園管理處主任王廣韜說(shuō)，“工程項目經(jīng)費都是走審批程序，由財政‘管’的�！�
哈爾濱烈士陵園規模不算大，工作人員有13名，不收門(mén)票，日常的運轉、維護費用由財政全額撥款。如果進(jìn)行工程建設，要通過(guò)市民政局審批�！拔覀儧](méi)有創(chuàng )收任務(wù)，再說(shuō)陵園地處鬧市區，也沒(méi)有創(chuàng )收空間�！绷陥@的一名工作人員說(shuō)。
“不能只把自己當成‘看園子的’，要主動(dòng)承擔國民教育的功能�！蓖鯊V韜說(shuō)，陵園去年開(kāi)展了“英烈在我心中，紅色城區一日游”活動(dòng)，將管理處下屬的市區內8處愛(ài)國主義教育場(chǎng)所串成紅色旅游景點(diǎn)，接待了46批、5000余人次的市民游客�！叭渴敲赓M接待，不收門(mén)票，我們還免費提供講解服務(wù)�！� 記者 曹紅濤
南京雨花臺烈士陵園
靠門(mén)票收入
基本收支平衡
“我們是兩塊牌子，一套班子，即雨花臺烈士陵園管理局和雨花臺風(fēng)景區管理局，是南京市的一個(gè)正局級事業(yè)單位�！惫芾砭中麄魈幪庨L(cháng)馮健介紹。作為景區，雨花臺目前的門(mén)票是每張35元。員工的工資，以及景區日常的生產(chǎn)維護等費用，主要靠門(mén)票收入。
僅靠門(mén)票收入，能夠維持偌大一個(gè)景區的正常運轉嗎？“基本上能做到收支平衡吧�！惫芾砭指本珠L(cháng)武小慧說(shuō)。她介紹，門(mén)票收入確實(shí)是“大頭”，每年300萬(wàn)人次游客，大約2000萬(wàn)元。對于具體的財政狀況，管理局有關(guān)人士不愿過(guò)多提及，他們介紹，由于早幾年，陵園曾實(shí)施了一些建設工程，身上背了幾千萬(wàn)元的債，以致目前還是“負債經(jīng)營(yíng)”，因此很難回答“錢(qián)夠不夠”的問(wèn)題。不過(guò)，有些建設項目，他們可以申請財政專(zhuān)項資金。此外，也進(jìn)行了一些適當的“市場(chǎng)運作”，比如，目前正在進(jìn)行的景區環(huán)境綜合整治。 記者 汪曉東
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