發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月15日電 2008中國“兩會(huì )”召開(kāi)前夕，各省市人大代表?yè)Q屆選舉正在進(jìn)行。據報道，北京、上海、廣東、浙江、江蘇等省市，有越來(lái)越多農民、律師、教師等基層的人士，當選為新一屆人大代表，而政府官員的比例卻因此減少。有評論說(shuō)，這是中國擴大人民民主的一個(gè)信號。據香港文匯報報道，原中國全國人大政策研究室主任、中國憲法學(xué)會(huì )顧問(wèn)程湘清透露，新一屆全國人大代表選舉中，同樣會(huì )采取較少政府官員、增加基層代表的做法。
程湘清說(shuō)，此前在一些地方人大常委會(huì )組成人員或人大代表中，不同程度存在兩個(gè)問(wèn)題：第一，黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)家代表比例居高，普通工人、農民和知識分子等基層代表數量很少；第二，在一定程度上，不是把人大代表作為國家權力機關(guān)組成人員看待，而是作為一種榮譽(yù)職務(wù)，比如把一些英雄模范人物、演藝明星等，安排為人大代表。
他指出，這樣一來(lái)，人大代表“全面代表”的理念和意義被削弱，全國人大傾聽(tīng)民聲、反映民意的“代表取向”也得不到切實(shí)體現�！岸乱粚萌舜蟠磉x舉，采取優(yōu)化代表結構的做法，減少政府官員和知名企業(yè)家比例，增加工人、農民、律師、教師、醫務(wù)人員等活躍在基層第一線(xiàn)的代表，不僅更加符合人大代表‘全面代表’的理念，更是中國民主進(jìn)步、人民當家作主的具體體現�！�
程湘清表示，從某種程度上講，基層代表由于長(cháng)期從事第一線(xiàn)工作，對問(wèn)題的理解會(huì )更加深刻，在履行職責等方面有一定優(yōu)勢，能夠提高議案審議質(zhì)量，從而更好行使人大各項職權。
在被問(wèn)及“中央有否增加工人農民代表比例的具體要求”問(wèn)題時(shí)，程湘清指出，本屆優(yōu)化人大代表結構應該說(shuō)是水到渠成的一個(gè)共識�！暗斎�，內部也有一定的比例要求。比如像往屆規定的‘?huà)D女代表要在20%以上’等，這恰恰是‘全面代表’意義的體現�！彼f(shuō)，這次具體的代表選舉名額比例，將會(huì )在選舉全面結束后統計出來(lái)。
早在去年提請第十屆全國人大五次會(huì )議審議的第十一屆全國人大代表選舉決定草案中，就已提出過(guò)“在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表”�！段膮R報》指出，可以預見(jiàn)，走進(jìn)2008北京人民大會(huì )堂的全國人大代表中，結構更加合理，將有不少新當選的工人、農民等基層代表。
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