發(fā)表評論 大部委制改革有阻力
具體功能如何進(jìn)行分化呢？這位專(zhuān)家說(shuō)，可能會(huì )將議事協(xié)調機構、有行政職能的事業(yè)單位等進(jìn)行改革，與一些部門(mén)整合合并后再進(jìn)行一體化改革。比如，把一些議事協(xié)調機構改造成決策機構，把有行政職能的事業(yè)單位改造成執行機構，并將部委進(jìn)行整合改革。
“可以看到，強調用主體方案來(lái)推動(dòng)改革，也就是說(shuō)行政體制的改革首先要制定一個(gè)總體規劃和方案，我認為，這個(gè)方案絕不會(huì )簡(jiǎn)單的是一個(gè)部門(mén)合并的問(wèn)題。
汪玉凱教授表示，按照大的行業(yè)管理設置機構，而不要把部門(mén)設置太細，實(shí)行宏觀(guān)管理，減少政府對微觀(guān)領(lǐng)域的過(guò)多管理，這是大部委制的最大好處�！按蟛课瘍炔康膮f(xié)調畢竟是內部協(xié)調，比起部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)調會(huì )更加容易�！�
而一些接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家也認為，大部委制的合并也將面臨一些阻力�！皬娜藛T上來(lái)看，如果全部完成合并，可能會(huì )減少10個(gè)左右的副部長(cháng)，甚至可能會(huì )少一個(gè)國務(wù)委員，這可能會(huì )是最大的阻力之一�！�毛壽龍分析說(shuō)，同時(shí)還要削減一些權力，因為部委合并肯定是要解決政府職能轉變等問(wèn)題，要剝奪一些人的權利就會(huì )有阻力。此外，在合并過(guò)程中，也會(huì )有一個(gè)不適應的過(guò)程，過(guò)去管了很多，現在忽然不管了，社會(huì )、市場(chǎng)是否跟得上？
在汪玉凱看來(lái)，除了上述問(wèn)題，“大部制”改革還面臨著(zhù)來(lái)自幾個(gè)方面的阻力，比如，一個(gè)大的部門(mén)在獲得了比以往更多的權力后，如何對權力進(jìn)行約束和監督；改革最終必然會(huì )涉及到黨政部門(mén)權力的對接，如何解決這個(gè)對接的問(wèn)題？而最大的阻力還來(lái)自于多年以來(lái)被強化了的部門(mén)利益。在改革的推進(jìn)過(guò)程中，改革的策略與方法，有效的權力約束機制以及政治體制改革的配合推進(jìn)都是必須進(jìn)一步思考的問(wèn)題。
“當然，2008年和2013年都是個(gè)機會(huì )，這一次可能不會(huì )全面推開(kāi)，只做一部分，或者即使全面做，也可能是先搭個(gè)框架，然后慢慢進(jìn)行微調�！泵珘埤堈f(shuō)。
大村莊制改革
減少行政村數量
推動(dòng)城鄉一體化
就在中國大部委制度改革討論熱火朝天的時(shí)候，有消息稱(chēng)，近期中國正在廣大農村推動(dòng)村莊的合并，而這一合并動(dòng)作是繼此前中國推行的不同省區鄉鎮合并后的又一重大改革措施。有媒體撰文稱(chēng)，“大村莊”將與“大部制”一起，成為中國未來(lái)政改的新目標。
據了解，大村莊制的改革目前正在中國東部浙江、江蘇等較發(fā)達地區試行，這些地方正在推行鄉村合并，減少了行政村乃至鄉鎮的數量，精簡(jiǎn)政府架構。有專(zhuān)家分析說(shuō)，實(shí)行“大村莊制”，能適應新形勢下的農村治理，更好地建設農村小區，為農民提供更多公共服務(wù)，還可以節約土地并節省基礎設施建設資金。
對于大村莊制的改革，汪玉凱分析說(shuō)，它和大部制改革并不是同一問(wèn)題，大部委制改革是政府的組織架構的改革，要解決政府如何有效管理、服務(wù)于社會(huì )的問(wèn)題；而大村莊制的改革是中國新農村建設發(fā)展過(guò)程中的一部分，它的目的是通過(guò)合并推進(jìn)城鄉一體化。(記者 趙琳琳)
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