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信陽(yáng)：中午喝酒被撤職
我們曾經(jīng)報道過(guò)，河南汝南縣禁止公款吃喝，同樣在河南，信陽(yáng)市也出臺了一個(gè)公務(wù)人員中午不準喝酒的“禁酒令”，與以前一些發(fā)布禁酒令的地方不同，信陽(yáng)這回不僅不讓喝酒，還設置了嚴格的督察機制和處罰措施，如今信陽(yáng)禁酒令已經(jīng)實(shí)施了整整一年，當地的公款喝酒風(fēng)到底禁住了沒(méi)有？不久前，我們的記者也和信陽(yáng)市的督察組一起，對一些單位進(jìn)行突擊檢查。
跟隨著(zhù)信陽(yáng)市禁酒督察組，記者首先來(lái)到了信陽(yáng)市國稅局進(jìn)行突擊檢查，被測人為信陽(yáng)市國稅局服務(wù)中心主任龐厚誼，他一再拒絕酒精測試，房間里也是酒氣熏天，督察組判斷，這個(gè)主任中午喝了酒。
督察組組長(cháng)李斌稱(chēng)，喝酒的理由很多，但不開(kāi)任何口子，不留任何死角，不留任何余地，不講什么理由。登記了這位主任的姓名和職務(wù)后，督察組又對國稅局的其他幾十名工作人員進(jìn)行了檢測，結果是沒(méi)有一人喝酒，第二天，這名主任的處理決定就在信陽(yáng)電視臺的黃金時(shí)段被播出：
“給予信陽(yáng)市國稅局龐厚誼行政記過(guò)處分，按照上追一級的規定，該局紀檢組長(cháng)鄧建強負有領(lǐng)導責任，責令其寫(xiě)出深刻檢查，給予通報批評�！�
突擊檢查中，督察組長(cháng)告訴記者，為了確保禁酒令不是一紙空文，今年4月，督察組就突然闖進(jìn)信陽(yáng)市委的會(huì )議現場(chǎng)，對力推禁酒令的信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵以及在場(chǎng)的市委常委進(jìn)行檢查，結果無(wú)一人喝酒，那么督察組的權利真有這么大嗎？在路過(guò)信陽(yáng)市政府的時(shí)候，記者突然提出對信陽(yáng)市市政府進(jìn)行檢查，并直奔市長(cháng)辦公室，由于市長(cháng)不在，于是督察組又直奔接待任務(wù)比較多的市政府秘書(shū)長(cháng)。
在信陽(yáng)市政府，不僅秘書(shū)長(cháng)沒(méi)有喝酒，隨后抽察的幾十人也無(wú)一人喝酒，市里的情況如此，那么，鄉鎮的情況又是怎樣的？第二天下午，督察組突然來(lái)到距離信陽(yáng)市40多公里的竹竿鎮，在沒(méi)有公布會(huì )議內容的情況下，要求各個(gè)單位的負責人立刻前來(lái)開(kāi)會(huì )，結果發(fā)現，除了鎮長(cháng)皮大海未通過(guò)酒精測試，一百多名公職人員都順利通過(guò)了測試。
鎮長(cháng)工作時(shí)間滿(mǎn)嘴酒氣，并且無(wú)法證明自己中午沒(méi)有喝酒，第二天，記者在電視上看到了對他的處理決定：
“決定免去皮大海羅山縣竹竿鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)職務(wù)，然后再做進(jìn)一步處理�！�
在信陽(yáng)，公職人員因為喝酒被處分的大有人在，禁酒令執行一年來(lái)，一共處理了108起，涉及269名公職人員受到處理。
公款吃喝一直讓政府頭疼，讓老百姓反感，禁止公款吃喝，各級黨委政府也出過(guò)不少紅頭文件、行政命令，可在很多地方還是收效甚微，從剛才記者的跟蹤采訪(fǎng)看，河南信陽(yáng)這種嚴厲處罰的辦法，確實(shí)給不少干部上了道緊箍咒，但信陽(yáng)禁酒之后，也給當地的餐飲企業(yè)和酒類(lèi)企業(yè)帶來(lái)了一些沖擊。
信陽(yáng)市頒布禁酒令后，首先受到?jīng)_擊的就是當地的餐飲企業(yè)，幾乎所有的飯店午餐都下降了70%；緊接著(zhù)酒類(lèi)企業(yè)受到的沖擊更大，一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，禁酒之前每個(gè)月他能掙個(gè)兩三千元，但禁酒之后，每月的利潤幾乎為零，而茅臺酒的直銷(xiāo)點(diǎn)，則影響更嚴重，銷(xiāo)量不僅下降了50%，甚至連正常運行都出現困難。
但就在信陽(yáng)的飯店和酒類(lèi)企業(yè)經(jīng)歷寒冬的時(shí)候，當地的百姓卻很高興，因為頭腦清醒的干部多了起來(lái)。
當地市民對禁酒令表示歡迎，那么公務(wù)員又是怎么看禁酒令？在信陽(yáng)市政府，副秘書(shū)長(cháng)廖家寶告訴記者，禁酒令把他們從酒壇中拔了出來(lái)�，F在一些公職人員也開(kāi)始拿禁酒令當擋箭牌，推掉那些無(wú)謂的酒局。
干部和群眾擁護禁酒令，但對酒類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是觸犯了他們的利益，很快，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì )就在一次會(huì )議上指出，信陽(yáng)市對公職人員中午禁酒涉嫌違法，記者聯(lián)系到了酒業(yè)協(xié)會(huì )的法律顧問(wèn)亢銀忠時(shí)，他認為禁酒令不能構成法定的，對公務(wù)員的處分事項：行政機關(guān)不得以其他形式設定行政機關(guān)公務(wù)員處分事項。這是公務(wù)員處分條例明確規定，亢銀忠認為信陽(yáng)市政府規定的這個(gè)禁酒令及其處分事項和這一條相違背。
那么，信陽(yáng)市憑借禁酒令對公職人員進(jìn)行處分是否涉嫌違法？記者也找到了參與修改《中華人民共和國公務(wù)員法》的法律專(zhuān)家竹立家。
中國國家行政學(xué)院教授竹立家：“禁酒令不存在違法問(wèn)題，就是喝酒的后續效果，你中午喝酒了，并不說(shuō)是你只影響中午這一會(huì )兒，事實(shí)上你整個(gè)下午，整個(gè)工作效率、工作績(jì)效可能就要出問(wèn)題，因此地方政府根據自己的實(shí)際情況來(lái)發(fā)這個(gè)禁酒令是合理的，也是合法的�！�
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