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　　剛剛選舉產(chǎn)生的新一屆云南省人民政府，第一個(gè)大動(dòng)作便是頒布《關(guān)于省政府部門(mén)及州市行政負責人問(wèn)責辦法》。據稱(chēng)此為云南以省政府名義制訂的第一個(gè)行政問(wèn)責辦法。其實(shí)，自2003年(非典)8月國內首個(gè)政府行政問(wèn)責辦法———《長(cháng)沙市人民政府行政問(wèn)責制暫行辦法》出臺，至今不少省區積極跟進(jìn)，行政問(wèn)責制度相繼建立。但由于參差不齊，法律位階低，實(shí)踐效果差，加快出臺統一的問(wèn)責法規已勢在必行。

　　責任政府既是現代民主政治的基本理念，又是一種對政府公共管理進(jìn)行民主控制的制度安排。政府必須切實(shí)履行職責，承擔政治、行政、法律和道德責任，并建立健全責任控制機制，方能強化對行政權力的制約，防止濫用權力。雖然從2003年起至今各省區相繼建立了問(wèn)責制度，但相互之間存在很大差異。比如在時(shí)間上，不同地方立法出臺的時(shí)間不同，有的竟相差近五年之久；在問(wèn)責對象、內容、程度和方式方面差異也不少，如重慶市將市政府各部門(mén)的行政首長(cháng)以及參照執行的部門(mén)副職、派出和直屬機構的“一把手”納入問(wèn)責對象范圍，將效能低下、執行不力、瞞報

　　或虛報重大突發(fā)事件、盲目決策和在商務(wù)活動(dòng)中不講誠信等18種情形列為追究責任依據：云南省則將問(wèn)責的是政府部門(mén)及州市行政負責人，有令不行、有禁不止；獨斷專(zhuān)行、決策失誤；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進(jìn)取、平庸無(wú)為等十種行為列為問(wèn)責內容；同時(shí)，大多數仍為暫行辦法或“試行”，缺乏權威；多屬于政府自上而下的“自體問(wèn)責”；從結果看，行政問(wèn)責也未能真正落到實(shí)處：2005年，死亡171人、傷48人的七臺河“11·27”礦難直到2007年經(jīng)由中央干預才重新受到查處；2007年度的虎照之爭、書(shū)記還鄉盛大歡迎、山西礦難、太湖污染、等一系列重大事件，當事責任人依法受到問(wèn)責的并不多。

　　十屆全國人大四次會(huì )議政府工作報告中曾指出：要“建立健全行政問(wèn)責制，提高政府執行力和公信力�！�2006年9月4日，溫總理又在“加強政府自身建設，推進(jìn)政府管理創(chuàng )新”電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)中再次強調：要“按照權責一致、依法有序、民主公開(kāi)、客觀(guān)公正的原則，加快建立以行政首長(cháng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責制度�！比欢�，我國目前在這方面還有待完善，現有的行政監察法、行政處罰法、公務(wù)員法、黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規定等雖說(shuō)具備一定的問(wèn)責作用，但畢竟不是專(zhuān)門(mén)針對行政問(wèn)責的法規，只能“參照執行”。全國性的問(wèn)責法規滯后，與中央倡導的建設責任型政府遠遠不相適應，針對不少失職行為不能有效懲處，比如由于政府官員與企業(yè)領(lǐng)導人員失職瀆職，導致重特大生產(chǎn)安全責任事故居高不下，造成嚴重經(jīng)濟損失；由于盲目決策，行政投資沖動(dòng)造成的重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出；政府失信造成的群體事件和信任危機，影響了行政執行力和政府公信力。

　　加快制定國家行政問(wèn)責制度，形成包括問(wèn)責標準、問(wèn)責程序、問(wèn)責范圍、問(wèn)責主體、問(wèn)責救濟在內的，全國統一、結合實(shí)際的問(wèn)責法律法規，已成當務(wù)之急。為此，應通過(guò)立法規范行政問(wèn)責的規則和程序，增強可操作性和實(shí)效；實(shí)現問(wèn)責的主體多元化，發(fā)揮黨組織、人大、司法機關(guān)、檢察機關(guān)、政府監察機關(guān)以及新聞媒體、社會(huì )組織、公民在行政問(wèn)責中的作用，并建立多元化問(wèn)責主體之間的工作協(xié)調機制。尤其是要建立權威的問(wèn)責機構。問(wèn)責的內容要逐步擴大。依法、依規追究失職瀆職責任、用人失誤失察責任、道德誠信責任、政治不良影響責任、查究不力責任、妨礙查究責任、職務(wù)故縱責任、效能低下責任、教育不力責任、督查不力責任等，克服重內部、輕外部問(wèn)責，重事故問(wèn)責，輕日常問(wèn)責，重政治問(wèn)責、輕道義問(wèn)責的狀況，才能真正做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償，打造法治政府、服務(wù)政府、責任政府、效能政府和廉潔政府。(劉效仁)