發(fā)表評論 在今年的上海市人代會(huì )上，屢屢出現基層代表頻頻發(fā)問(wèn)的場(chǎng)面，個(gè)別政府職能部門(mén)負責人在代表的追問(wèn)下甚至鞠躬致歉
在完成審議、選舉、表決等各項議程之后，為期8天的上海市十三屆人大一次會(huì )議1月31日下午在上海展覽中心徐徐落下帷幕。
細心的人們注意到這樣一個(gè)細節，市政府有49個(gè)部門(mén)的負責人在本屆人大的代表名單之外。
參加這次會(huì )議的上海市第十三屆人大代表數量和上屆完全一致，都是860名。但在代表比例的構成上卻發(fā)生了相當大的變化：新代表中局級以上領(lǐng)導干部328名，占總數的38%，比上一屆減少49名。
導致這一結構性變化的直接原因，是2007年底上海在市人大代表?yè)Q屆時(shí)執行的一項新原則——減少政府組成部門(mén)領(lǐng)導干部代表，除工作需要外，市政府組成人員一般不提名為代表候選人，市政府其他部門(mén)負責人也按照這一原則執行。
受到新規則的制約，上海市政府各委、辦、局的“一把手”，大部分在本次換屆時(shí)都沒(méi)有被列入提名名單，“落選”上海市人大代表。
少了那么多領(lǐng)導干部的上海市人大，究竟發(fā)生了什么變化呢？《瞭望》新聞周刊記者對此進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。
不能讓政府官員在人大監督政府
第一次聽(tīng)說(shuō)自己部門(mén)的“一把手”將不做人大代表時(shí)，負責國資委系統人大代表推選工作的上海市國資委黨群工作處處長(cháng)王耕地確實(shí)大吃一驚，“我們要向上海市人大推薦106名代表候選人，這么多人中居然沒(méi)有國資委主任，能不吃驚嗎？”
按照上海市人大的要求，國資委推選的代表候選人不要有政府“一把手”，但必須要有農民工代表。2007年12月，由上海市國資委推選的上海市安裝工程有限公司焊工班班長(cháng)張雄偉，與其他兩名農民工一起當選上海市歷史上首批農民工人大代表。
負責去年上海市人大代表?yè)Q屆工作的上海市第十二屆人大常委會(huì )副主任包信寶告訴記者，換屆以后，只有兩名兼任黨委書(shū)記的委辦局“一把手”還擔任市人大代表，“但他們都是從黨的角度當選的”。這次領(lǐng)導干部的代表比前幾屆都有減少，空缺的這些代表名額大多數用在基層。
包信寶說(shuō)：“之所以這么做，是考慮到政府組成人員本身就是人大監督的對象，讓他們在人大里監督政府，邏輯上說(shuō)不通�！�
上屆還是人大代表的上海市人口與計劃生育委員會(huì )主任謝玲麗，這次是坐在列席代表席上聽(tīng)完人代會(huì )的。在旁聽(tīng)完幾天的小組審議后，她告訴本刊記者：“我還是挺喜歡自己的新位置的�！�
這位負責上海全市人口工作的局級干部認為，政府官員做人大代表確實(shí)不太合適。她說(shuō)：“以我自己為例，我也確實(shí)想履行好人大代表職責，但每次在人代會(huì )上發(fā)言或提議案時(shí)我都會(huì )有所顧慮，說(shuō)自己熟悉領(lǐng)域的問(wèn)題吧有點(diǎn)家丑外揚，說(shuō)別人負責領(lǐng)域的問(wèn)題吧又有些不好意思，所以最后只能挑一些小問(wèn)題或者我們部門(mén)已經(jīng)準備著(zhù)手解決的問(wèn)題來(lái)說(shuō)�！�
今年人代會(huì )上謝玲麗則完全轉換了自己的定位，帶著(zhù)筆記本，仔細傾聽(tīng)小組中的代表發(fā)言，不一會(huì )就記滿(mǎn)了幾頁(yè)筆記�！安划斎舜蟠�，我沒(méi)有任何失落感。位置變了，我的心態(tài)也變了，反而比以前更懂得傾聽(tīng)，特別是來(lái)自基層代表的聲音�！�
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