發(fā)表評論 
針對保安員利用工作上的便利違法犯罪時(shí)有發(fā)生，國務(wù)院法制辦2月25日公布的《保安服務(wù)管理條例（草案）》規定，保安員不得有限制他人人身自由、違法搜查他人身體等7種行為發(fā)生。 中新社發(fā) 井韋 攝
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焦點(diǎn)二
保安如何阻止犯罪？
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●在《保安服務(wù)管理條例》第二十三條 保安員上崗時(shí)發(fā)現違法犯罪行為的，應當予以制止；對制止無(wú)效的應當立即報警，同時(shí)采取措施保護現場(chǎng)；對正在實(shí)施犯罪的犯罪嫌疑人應當扭送公安機關(guān)或者協(xié)助人民警察處理。與之相對應的該條例第二十四條中規定，保安員不得有下列行為：(一)限制他人人身自由、違法搜查他人身體； (二)侮辱、毆打或者唆使毆打他人；(三)扣押、沒(méi)收他人證件、財物；(四)阻礙依法執行公務(wù)；(五)采用暴力或者以暴力相威脅的手段追索債務(wù)、解決糾紛等；(六)侵犯公民隱私或者泄
露涉密信息；
(七)其他違反法律、行政法規的行為。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所研究員劉姝威認為，保安員也承擔一些阻止違法犯罪的責任和義務(wù)，應該在法律上規定一些“自衛”的權利。
劉姝威對保安法相當關(guān)注，最近她還向有關(guān)部門(mén)提議制定《保安法》。在劉姝威的提議中，保安人員需要通過(guò)統一考試取得資格證書(shū)，經(jīng)營(yíng)保安業(yè)務(wù)的公司必須要雇傭一定數量的保安員等內容都有《保安服務(wù)管理條例》不謀而合。
但是，劉姝威在自己的提議中也提到了《保安服務(wù)管理條例》中沒(méi)有涉及的內容。在劉姝威的提議中，記者看到這樣一條“保安在服務(wù)區域的安全受到威脅和侵害時(shí)，注冊保安員有權進(jìn)行制止和正當防衛�！眲㈡J為，保安遇到暴力犯罪理應在一定范圍內使用暴力，否則保安失去了“保一方平安”的威懾力。
記者在采訪(fǎng)中拿到了昌平區一家公司制定的《保安部管理手冊》。該手冊規定“處置突發(fā)事件時(shí)，保安人員攜帶必要的警械及其用具�！痹摴颈０膊拷�(jīng)理告訴記者，他們管轄的工地經(jīng)常出現盜竊電纜、工地材料的情況，小偷都是團伙作案，僅憑兩名巡邏保安赤手空拳顯然不切實(shí)際，保安遇上這些人面臨的就是暴力威脅，使用暴力也是情理之中的�！翱偛荒苷f(shuō)他們打我們，我們不還手吧�！�
焦點(diǎn)三
專(zhuān)家建議參考律師行管理保安
●《保安服務(wù)管理條例》第二十九條規定，公安機關(guān)應當加強對保安服務(wù)活動(dòng)的監督、檢查，了解保安從業(yè)單位保安員數量、管理培訓、制度建設、保安服務(wù)合同履行、事故投訴等情況；指導保安從業(yè)單位依法進(jìn)行保安服務(wù)。
據了解，目前公安機關(guān)承擔著(zhù)保安的管理職責，所有保安公司都處于公安局的監管之下。而針對這種執法機關(guān)管理行業(yè)的現象，劉姝威認為還應建立民間機構替保安維權�！爸苯佑晒矙C關(guān)監管，顯然以管理為主，保安維權找哪個(gè)機構呢？”
劉姝威認為，保安管理應該參考對律師的管理�！氨０卜⻊�(wù)業(yè)是有償提供安全服務(wù)的營(yíng)利行業(yè)。像中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )和中國律師協(xié)會(huì )等自律性行業(yè)組織一樣，中國保安協(xié)會(huì )應當承擔保安服務(wù)業(yè)的管理、監督和自律，維護保安員的權益。不僅要建立統一的考試制度，而且要建立民間自律機構進(jìn)行管理。就像律協(xié)管理律師，要建立保安行業(yè)協(xié)會(huì )管理保安員�！�
劉姝威進(jìn)一步提出，保安與保安協(xié)會(huì )和公安機關(guān)的關(guān)系，應該參考律師與律師協(xié)會(huì )和司法局的關(guān)系�！侗０卜⻊�(wù)管理條例》第二十九條的內容應當分屬于中國保安協(xié)會(huì )和工商管理局的職責。晨報記者 李婧
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