發(fā)表評論 七、普法和法學(xué)教育
中國積極推動(dòng)在全體公民中樹(shù)立法治觀(guān)念。多年來(lái)，國家堅持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚法治精神，加強公民意識教育，努力使全社會(huì )形成學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。
從1985年起，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )先后通過(guò)了五個(gè)在全民中普及法律知識的決定，并已連續實(shí)施了四個(gè)五年的普法規劃�！耙晃濉�(1986年-1990年)普法期間，有7億多公民學(xué)習了相關(guān)的初級法律知識；“二五”(1991年-1995年)普法期間，有96個(gè)行業(yè)制定了普法規劃，組織學(xué)習專(zhuān)業(yè)法律法規200多部；“三五”(1996年-2000年)普法期間，30個(gè)省、自治區、直轄市結合普法活動(dòng)開(kāi)展了依法治理工作，95%的地級市、87%的縣(區、市)、75%的基層單位開(kāi)展依法治理工作�！八奈濉�(2001年-2005年)普法期間，有8.5億公民接受了各種形式的法治教育。目前，“五五”普法正在蓬勃開(kāi)展。
普及法律知識的對象是全體公民，重點(diǎn)是國家公務(wù)人員。對普通公民，普及法律知識的目的不僅是要讓每個(gè)公民知法守法，更重要的是讓廣大公民學(xué)會(huì )運用法律的武器維護自己的合法權益；對國家公務(wù)人員，則是要求他們牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，更加自覺(jué)地依法辦事。中國始終強調普及法律知識與依法治理相結合，廣泛開(kāi)展“依法治省”、“依法治市”等活動(dòng)，使法治建設融入各地方、各部門(mén)、各單位的日常工作和公民的生產(chǎn)生活之中，努力提高全社會(huì )的法治水平，實(shí)現學(xué)法和用法的結合。
當今中國，普及法律知識已經(jīng)成為全社會(huì )共同參與的行動(dòng)。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì )召開(kāi)以來(lái)，中共中央政治局先后組織了20多次有關(guān)法治的集體學(xué)習，對推動(dòng)全社會(huì )特別是國家公務(wù)人員學(xué)習法律知識、樹(shù)立法治觀(guān)念，起到良好示范作用。全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、全國政協(xié)常務(wù)委員會(huì )組成人員舉行了一系列法治學(xué)習，各級黨組織和國家機關(guān)集體學(xué)習法律知識已形成制度。國家組織開(kāi)展各種形式的法治宣傳教育活動(dòng)。每年的12月4日即現行憲法頒布日被確定為中國的法制宣傳日。3月15日國際消費者權益保護日、6月5日世界環(huán)境日、6月26日國際禁毒日，以及重要法律頒布實(shí)施紀念日等，都把法治作為宣傳教育的重要內容。各級各類(lèi)學(xué)校把法治教育納入必修課程，廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體加強了法治宣傳，目前已有300多家省級、市級電視臺開(kāi)設了法治欄目，一些地方還開(kāi)辦了法治宣傳教育網(wǎng)站。
國家高度重視發(fā)展法學(xué)教育。中華人民共和國成立初期，由中央人民政府統一規劃，在全國各地建立了北京政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、中南政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院，在中國人民大學(xué)、東北人民大學(xué)、北京大學(xué)、復旦大學(xué)等綜合性大學(xué)設立了法律系，使中國的法學(xué)教育初具規模。改革開(kāi)放以來(lái)，中國的法學(xué)教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。截至2006年底，設立法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的高等院校已達603所，在校的法律專(zhuān)業(yè)本科生接近30萬(wàn)人。有法學(xué)碩士學(xué)位授予權的高等院校和科研機構達333所，有法學(xué)博士學(xué)位授予權的高等院校和科研機構29個(gè)，有13個(gè)法學(xué)教育機構設有法學(xué)博士后科研流動(dòng)站。經(jīng)過(guò)近30年的恢復、重建、改革和發(fā)展，一個(gè)以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體，法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育與法律職業(yè)教育相結合的法學(xué)教育體系已經(jīng)形成，基本適應了建設社會(huì )主義現代化國家的需要。
八、法治建設的國際交流與合作
中國堅持從國情出發(fā)開(kāi)展法治實(shí)踐，同時(shí)也注意借鑒和吸收國外法制建設的有益經(jīng)驗和人類(lèi)共同創(chuàng )造的法治文明成果，豐富和完善中國特色社會(huì )主義法治文明。
中國注意參考和借鑒國外的立法經(jīng)驗。在民商法領(lǐng)域，民法通則、物權法、合同法等法律，兼采普通法系和大陸法系國家的諸多基本制度，吸收了國際通行的私法精神與立法原則，確認契約自由、意思自治與主體平等，保障公共財產(chǎn)和公民私人合法財產(chǎn)。在行政法領(lǐng)域，吸收了現代行政法治中通行的比例原則、信賴(lài)保護等原則。在刑事法領(lǐng)域，刑法和刑事訴訟法借鑒和吸收了國外罪刑法定和公開(kāi)審判等現代刑事法治的基本原則和精神。近年來(lái)，針對刑事犯罪中出現的新情況，參照國外刑事立法經(jīng)驗，在刑事法律中規定了資助恐怖活動(dòng)罪、洗錢(qián)罪、內幕交易罪、操縱證券期貨交易價(jià)格罪、妨害信用卡管理罪等新罪名。中國在知識產(chǎn)權保護和環(huán)境保護的立法方面，也吸收了不少?lài)獾牧⒎ń?jīng)驗。
中國與許多國家和國際組織建立了平等互惠的司法合作關(guān)系，接受和采納國際上通行的司法合作規則。截至2007年10月，中國分別與53個(gè)國家簽署了涉及國際司法合作的雙邊條約和協(xié)定98項。除簽署雙邊條約和協(xié)定外，中國還加入了20余項包含司法合作內容的多邊國際公約。2001年，中國與上海合作組織其他成員國簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，中國還分別于2003年和2005年加入了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》，加強了在打擊有關(guān)犯罪方面的司法合作。中國還通過(guò)國際會(huì )議等多種形式開(kāi)展法治領(lǐng)域的國際交流。1990年、2005年，中國相繼舉辦了第十四屆和第二十二屆世界法律大會(huì )。2006年，國際反貪大會(huì )在中國召開(kāi)。
中國重視通過(guò)國內立法，將國際司法合作落實(shí)為具體的操作規則�！睹袷略V訟法》規定，人民法院在審理涉外民事案件時(shí)，國內法律規定與中國締結或參加的國際條約不一致的，優(yōu)先適用國際條約的規定。該法還規定了涉外案件司法管轄和司法協(xié)助的原則、條件和程序�！缎淌略V訟法》將國際條約關(guān)系和互惠原則確立為中國司法機關(guān)對外開(kāi)展刑事司法協(xié)助的基礎�！兑煞ā肺諊H上通行的引渡合作規則，規定了中國與外國開(kāi)展引渡合作的具體準則、條件和程序。目前，中國主管機關(guān)依據有關(guān)雙邊條約或多邊公約處理的司法協(xié)助事務(wù)呈逐年上升趨勢。大量的民商事司法協(xié)助請求獲得有效執行，維護了中外訴訟當事人的權益。在刑事訴訟領(lǐng)域，國際司法合作發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。在最近10年中，中國與一些國家和國際組織針對涉及殺人、貪污、賄賂、恐怖犯罪、侵犯知識產(chǎn)權、洗錢(qián)等犯罪的案件，開(kāi)展了有效的刑事司法合作，相互協(xié)助調取證據材料，凍結扣押并追回被非法轉移的犯罪所得，引渡或者遣返在逃的犯罪嫌疑人，有效地維護了司法公正。
近年來(lái)，中國與聯(lián)合國、國際人權組織和世界貿易組織開(kāi)展經(jīng)常性法治對話(huà)，啟動(dòng)了與歐盟、東盟、阿盟、上海合作組織，以及美國、英國、德國、法國、澳大利亞等國家的多邊與雙邊法治交流機制，促進(jìn)了相互理解和信任。
結束語(yǔ)
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段。中國的法治建設仍面臨一些問(wèn)題：民主法治建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求還不完全適應；法律體系呈現一定的階段性特點(diǎn)，有待進(jìn)一步完善；有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在一些地方和部門(mén)依然存在；地方保護主義、部門(mén)保護主義和執行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執法犯法、以言代法、以權壓法，對社會(huì )主義法治造成損害；加強法治教育，提高全社會(huì )的法律意識和法治觀(guān)念，仍是一項艱巨任務(wù)。
社會(huì )主義法治建設的偉大實(shí)踐使中國人民深刻認識到，全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略必須遵循以下原則：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，保證中國共產(chǎn)黨在法治建設中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，保障廣大人民群眾依照憲法和法律的規定實(shí)現當家作主的權利，保證國家各項工作都依法進(jìn)行；堅持一手抓建設、一手抓法治，緊密結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要，不斷健全和完善法律制度，使法治建設為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和構建和諧社會(huì )服務(wù)；堅持把法治建設植根于中國社會(huì )的實(shí)際，既注意借鑒國外的有益經(jīng)驗，又立足于中國國情，不照搬別國的法律制度和政治體制；堅持把法治建設的基礎放在制度建設和增強全社會(huì )的法治觀(guān)念上，不斷提高全社會(huì )法治文明水平。
在新世紀新階段，中國將堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從完善立法、嚴格執法、公正司法、自覺(jué)守法等方面扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設社會(huì )主義法治國家。通過(guò)加強和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，盡快形成更加完備的中國特色社會(huì )主義法律體系；通過(guò)加強憲法和法律實(shí)施，維護人民合法權益和社會(huì )公平正義，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威；通過(guò)加強對執法活動(dòng)的監督，確保權力正確行使，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究；通過(guò)深入開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會(huì )的法律意識和法治觀(guān)念，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì )氛圍。
中國人民正在全面建設小康社會(huì )的征程上奮勇前進(jìn)。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的又好又快發(fā)展，中國人民的各項權益必將得到更好的保障，社會(huì )主義法治國家建設必將取得更加豐碩的成果，中國必將對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻。
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