發(fā)表評論 即將開(kāi)始的第六輪機構改革，暗合的是30年來(lái)中國的市場(chǎng)化之路�！俺闪⑹裁礃拥牟�，只是一種形式。政府應該更多地從管理微觀(guān)經(jīng)濟轉向主管公共事業(yè)公共服務(wù)�！�
1978年，中國改革開(kāi)放拉開(kāi)大幕。1992年，“堅持改革開(kāi)放”作為兩個(gè)基本點(diǎn)之一寫(xiě)入黨章，至今，中國改革開(kāi)放仍在路上。
改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國先后經(jīng)歷了5次較大的行政管理體制改革。盡管每次改革的背景和任務(wù)不同，但歷次改革都適應了生產(chǎn)力發(fā)展的階段性需要。同樣，2008年，即將開(kāi)始第六輪的機構改革，無(wú)論是精簡(jiǎn)機構、裁撤人員，還是解決職能交叉、理順體制等問(wèn)題，也暗合的是30年來(lái)中國的市場(chǎng)化之路。
回首過(guò)去5次改革歷程，中國行政管理體制改革的走向清晰可見(jiàn)。正如有關(guān)專(zhuān)家所說(shuō)，經(jīng)濟體制改革深入到一定程度以后，就必然要推動(dòng)政治體制改革。
“機構改革是一場(chǎng)革命”
時(shí)間：1982年
代表機構：國家經(jīng)濟體制改革委員會(huì )
1982年3月，五屆全國人大常委會(huì )第22次會(huì )議審議了關(guān)于國務(wù)院機構改革問(wèn)題的報告，此前不久，國務(wù)院已經(jīng)開(kāi)啟了改革開(kāi)放后的第一輪機構改革。鄧小平曾言，這是一場(chǎng)革命。
此輪機構改革，設立了國家經(jīng)濟體制改革委員會(huì )，主任由國務(wù)院總理兼任。
報告中解釋了設立國家經(jīng)委的目的，“為了搞好社會(huì )主義的計劃經(jīng)濟，國家日常經(jīng)濟活動(dòng)的指揮必須集中統一，目前領(lǐng)導多頭、管理分散的狀況必須改變，為此決定重新組建國家經(jīng)濟委員會(huì )并擴大其職權和業(yè)務(wù)范圍�！�
此輪改革還設立了對外經(jīng)濟貿易部，由當時(shí)的進(jìn)出口管理委員會(huì )、對外貿易部、對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò )部和外國投資管理委員會(huì )合并而來(lái)。這個(gè)部委在中國15年的加入WTO的談判中，立下汗馬功勞。
此外，這次機構改革在現代政府管理上邁出關(guān)鍵一步的是，廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導職務(wù)終身制。
政企分開(kāi)，中石油誕生
時(shí)間：1988年
代表機構：中石油
第二輪改革矛頭直指政企不分。時(shí)任國務(wù)委員的宋平在七屆全國人大一次會(huì )議上表示，由于經(jīng)濟體制改革全面展開(kāi)，現有機構的弊端愈益突出，主要表現在：政企不分，結構不合理，在職能上微觀(guān)管的過(guò)多，宏觀(guān)調控不力；政府工作人員的素質(zhì)和結構不適應經(jīng)濟的、法律的間接管理方式等。
此輪機構改革組建了新的國家計劃委員會(huì )，機構改革方案將其定位為國務(wù)院管理國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的綜合部門(mén)，不再承擔微觀(guān)管理與行業(yè)管理的職能，是一個(gè)高層次的宏觀(guān)管理機構。
此輪機構改革之后，還出現了幾個(gè)“部級”的公司，石油部撤銷(xiāo)組成中國石油天然氣總公司，核工業(yè)部撤銷(xiāo)組建中國核工業(yè)總公司。
此輪機構改革給現代政府管理留下了最寶貴的遺產(chǎn)，公務(wù)員制度。
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