發(fā)表評論 中新網(wǎng)3月4日電 2月27日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議通過(guò)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》要求推進(jìn)政府機構改革，探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制，完善行政運行機制。
《意見(jiàn)》指出，按照精簡(jiǎn)統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，緊緊圍繞職能轉變和理順職責關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結構，規范機構設置，探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制，完善行政運行機制。
為此，《意見(jiàn)》提出五點(diǎn)要求：
深化國務(wù)院機構改革。合理配置宏觀(guān)調控部門(mén)的職能，做好發(fā)展規劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統籌協(xié)調，形成科學(xué)權威高效的宏觀(guān)調控體系。整合完善行業(yè)管理體制，注重發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)在制定和組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規劃、國家標準等方面的作用。完善能源資源和環(huán)境管理體制，促進(jìn)可持續發(fā)展。理順市場(chǎng)監管體制，整合執法監管力量，解決多頭執法、重復執法問(wèn)題。加強社會(huì )管理和公共服務(wù)部門(mén)建設，健全管理體制，強化服務(wù)功能，保障和改善民生。
推進(jìn)地方政府機構改革。根據各層級政府的職責重點(diǎn)，合理調整地方政府機構設置。在中央確定的限額內，需要統一設置的機構應當上下對口，其他機構因地制宜設置。調整和完善垂直管理體制，進(jìn)一步理順和明確權責關(guān)系。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設。
精簡(jiǎn)和規范各類(lèi)議事協(xié)調機構及其辦事機構，不再保留的，任務(wù)交由職能部門(mén)承擔。今后要嚴格控制議事協(xié)調機構設置，涉及跨部門(mén)的事項，由主辦部門(mén)牽頭協(xié)調。確需設立的，要嚴格按規定程序審批，一般不設實(shí)體性辦事機構。
推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，對現有事業(yè)單位分三類(lèi)進(jìn)行改革。主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步轉為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強化公益屬性，整合資源，完善法人治理結構，加強政府監管。推進(jìn)事業(yè)單位養老保險制度和人事制度改革，完善相關(guān)財政政策。
認真執行政府組織法律法規和機構編制管理規定，嚴格控制編制，嚴禁超編進(jìn)人，對違反規定的限期予以糾正。建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，加強對機構編制執行情況的監督檢查，加快推進(jìn)機構編制管理的法制化進(jìn)程。
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