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曾有人形容這里是“一片生機勃勃的熱土”，清朝年間，乾隆皇帝盛贊它“第一江山春好處”，這里還是“力拔山兮氣蓋世”的西楚霸王項羽的故鄉。這是一座古老的城市，這里有江蘇省發(fā)現最早的古人類(lèi)活動(dòng)遺址——“下草灣文化遺址”；這里也是一座年輕的城市，1996年建立地級市，下轄沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、宿城區和宿豫區。它總面積8555平方公里，人口529萬(wàn)。
這就是江蘇省宿遷市。
然而，偏于蘇北一隅的宿遷，這些年剩下給人的唯一印象就是“窮”，它被公認為江蘇省最窮的城市。再之后的記憶就是與“仇和”這個(gè)名字緊密聯(lián)系，并息息相關(guān)。正是仇和，讓宿遷改變了命運。
有人說(shuō)：“直到仇和書(shū)記到來(lái)，我才看到熱土的復蘇。市區繁榮了，城區擴大了，郊區變化了，開(kāi)發(fā)區從無(wú)到有，農村人的心也躍躍欲試。這就是發(fā)展，這就是戰略，是一個(gè)干部敢于用自己的烏紗帽為地方建設冒風(fēng)險的膽識�！�
圍繞著(zhù)宿遷，發(fā)生了太多故事。
從1996年到2006年，仇和在這里開(kāi)辟了一塊“試驗田”。讓這個(gè)曾被稱(chēng)為江蘇最窮的縣市，如今多項經(jīng)濟指標增速列全省第一。仇和留給宿遷人的，有不舍，有懷念，有良好的治安，整潔的市容，同時(shí)也有飽受爭議的醫改和教改。
他拍賣(mài)公立醫院，把醫療“市場(chǎng)化”。宿遷全市135所鄉鎮以上公立醫療機構，134所完成了產(chǎn)權置換，改造成了股份制、混合所有制、個(gè)人獨資等多種類(lèi)型的醫療機構，實(shí)行“民有民營(yíng)”。由此引發(fā)了社會(huì )上“市場(chǎng)主導醫改”還是“政府主導醫改”的探討。
最近，衛生部部長(cháng)陳竺在十屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議上，闡述了新醫改方案將堅持：基本醫療服務(wù)由政府、社會(huì )和個(gè)人三方合理分擔費用。事實(shí)上，以“政府主導”醫改的思路早在十七大報告中就已經(jīng)明確：“強化政府責任和投入，完善國民健康政策�！边@對宿遷的改革是什么信號呢？
宿遷現任市委領(lǐng)導班子將把改革引向何方？現在宿遷人怎么看待仇和當年的改革？宿遷能持續發(fā)展嗎？
在宿遷郊外的田野上，佇立著(zhù)一棵棵參天大樹(shù)，從車(chē)上往兩邊望去，有些零星點(diǎn)綴，有些已茂密成林。村民說(shuō)，這是宿遷的老規矩：生一個(gè)孩子，種十棵樹(shù)，等到孩子長(cháng)大些，這些樹(shù)就成了學(xué)費，等到孩子成家時(shí)，就拿來(lái)做家具。
他們說(shuō)，看到樹(shù)木，就記住這個(gè)“創(chuàng )意”的發(fā)起者——前任市委書(shū)記仇和。
“仇和已經(jīng)離開(kāi)宿遷兩年了，但宿遷人言必談他，對他評價(jià)非常高�！蓖鯓s新是南京某醫藥公司的區域代表。作為外地人的他，在仇和離開(kāi)后才來(lái)到了宿遷。之前，他從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)仇和，但在宿遷，不想知道仇和都很難。
“博客書(shū)記”接任“鐵腕書(shū)記”
宿遷人總喜歡把現任的市委書(shū)記張新實(shí)與仇和進(jìn)行比較。
“仇書(shū)記比較‘爆’，張書(shū)記比較溫和。想當年，仇書(shū)記為了抓一個(gè)隨地吐痰的人，開(kāi)著(zhù)車(chē)追了好久�！痹诓叫薪肿鲞\輸生意的本地人張久平告訴記者：“不怕別人見(jiàn)笑，宿遷人脾氣比較暴躁，算是被仇書(shū)記給治得服帖了�！�
兩任書(shū)記的處事風(fēng)格迥然不同。張新實(shí)從2002年擔任宿遷市市長(cháng)，仇和離開(kāi)后接任市委書(shū)記�！皬埿聦�(shí)行走‘江湖’人稱(chēng)‘博客書(shū)記’�！睆埦闷叫Φ�。這還得緣自張新實(shí)曾在網(wǎng)上發(fā)帖《關(guān)于宿遷人的行為舉止細節問(wèn)題》，要干部和市民注意生活細節：不隨地吐痰、便后要沖水、銀行等窗口行業(yè)要遵守一米線(xiàn)規定等等。
實(shí)際上，這也是繼仇和2006年離任后，宿遷聚焦眼球的第一件事。從“博客書(shū)記”這個(gè)外號上，已經(jīng)感受到了張新實(shí)文人的溫和氣度。正是因為與仇和風(fēng)格的截然不同，越是激發(fā)了媒體“分析比較”的意識。甚至有人分析，這與他倆從小的生活環(huán)境有關(guān)。
仇和出生在江蘇鹽城海濱縣農村，父母都是農民，家里8個(gè)孩子，因貧窮死了兩個(gè)。犧牲了3個(gè)姐姐上學(xué)的機會(huì )，他才上得起學(xué)。他也是1977年恢復高考后的第一批大學(xué)生，是典型的靠讀書(shū)“跳出農門(mén)”、改變命運的人。張新實(shí)出生于南京的普通工人家庭，10歲喪父，兄弟姐妹5個(gè)與母親相依為命，靠糊火柴盒、切醬菜完成高中學(xué)業(yè)。19歲開(kāi)始進(jìn)國企，從做學(xué)徒開(kāi)始走向政壇。
當被記者問(wèn)及，他做事沒(méi)有仇和那么直觀(guān)時(shí)，他只是笑笑說(shuō)，成績(jì)總是歸功于集體領(lǐng)導的，而不應該是個(gè)人的。
張新實(shí)曾多次向媒體坦言：宿遷的事業(yè)是屆屆相連的，有一個(gè)延續�，F在還欠賬、打基礎，慢慢再解放思想，尋找新的動(dòng)力源泉。如果不能讓老百姓創(chuàng )業(yè)致富，就說(shuō)明自己無(wú)能，就說(shuō)明工作沒(méi)有延續下來(lái)。
2006年，走馬上任后，張新實(shí)沒(méi)有否定宿遷改革，他第一次以市委書(shū)記的身份在全市大會(huì )上作報告時(shí)表示：“沒(méi)有變化，主調不變，主旋律不變，一呼百應，一以貫之�！�
另外宿遷的領(lǐng)導班子也沒(méi)做太大調整。
現在，宿遷和昆明之間的互動(dòng)也在加強�！八捱w的干部經(jīng)常會(huì )到昆明去講學(xué)，招商局、教育局局長(cháng)都還在昆明沒(méi)有回來(lái)�！笔形麄魈巺翘庨L(cháng)告訴記者。記者在宿遷新聞網(wǎng)和昆明新聞網(wǎng)上看到，兩者幾乎同時(shí)推出了“全民創(chuàng )業(yè)”的口號和措施。
“招商在繼續，醫改、教改在堅持，拆遷擴張在繼續，治安防護在繼續，唯一的變化就是沒(méi)有太大的變化�！睆埦闷秸f(shuō)，他從2006年下崗在家，租了一輛三輪車(chē)，日子過(guò)得比以前要“太平”了。
一切為了大項目
招商風(fēng)越演越盛
“一切為了大項目 為了大項目的一切�！边@一行燙紅的標語(yǔ)赫然懸掛在宿遷宿城區的辦公大樓的樓體上，與門(mén)口的“為人民服務(wù)”五個(gè)金字交相輝映。在宿遷市委辦公大樓門(mén)口的石牌上，刻著(zhù)“宿遷精神”，而“精神”的下方，則鮮明地落款“青島啤酒贊助”。
在宿遷，高漲的招商情緒“觸目可及”。還有人戲稱(chēng)市委書(shū)記張新實(shí)為“招商書(shū)記”。
“招商引資作為第一政績(jì)”，比起仇和時(shí)代，招商風(fēng)越演越盛：凡是完不成招商任務(wù)的單位一律不提拔干部，凡是后備干部都一律安排到大項目一線(xiàn)鍛煉、考核。
除了公檢法和紀委，其余任何機關(guān)都有招商指標，人大與政協(xié)亦不例外，比如城建局和宣傳部是每年1000萬(wàn)元，衛生局是2000萬(wàn)元的指標，經(jīng)貿委是4000萬(wàn)元。
市委有關(guān)負責人告訴記者，3月是招商月，公務(wù)員早已忙成一團：“張新實(shí)書(shū)記帶著(zhù)宿遷幾乎所有部門(mén)的主要負責人招商去了，大家都怕完不成任務(wù)。而繆瑞林市長(cháng)帶著(zhù)一批人到北京開(kāi)兩會(huì )去了�！�
張新實(shí)還有個(gè)著(zhù)名的“招商博客”，上面可以看到他招商的最新進(jìn)展和心得體會(huì )。3月5日的博客上，對去年春運期間逝去的兩個(gè)年輕生命，他痛陳，宿遷原來(lái)有107萬(wàn)人在外打工，現在通過(guò)招商引資有近30萬(wàn)人返鄉務(wù)工創(chuàng )業(yè)�！拔ㄓ形覀儾粩嗟呐�，才能讓更多的宿遷人在本地安居樂(lè )業(yè)”，所以要“全力以赴招商引資、咬定目標加快發(fā)展”，這是“緊抓不放最大最大的事！”
張新實(shí)的“招商書(shū)記”的稱(chēng)號還有些淵源。仇和當政時(shí)，張新實(shí)就是招商引資領(lǐng)導小組組長(cháng)，當書(shū)記后他的言論是：每個(gè)人都要“下一次�！�，接受工業(yè)文明的熏陶和洗禮，脫胎換骨后再提拔他們。張新實(shí)提出“干部要為企業(yè)家服務(wù)”的理念，“每個(gè)項目都有一個(gè)幫辦”。
四年房?jì)r(jià)漲一倍
舊房拆建仍將繼續
要問(wèn)宿遷人現在哪個(gè)行當最賺錢(qián)，很多人都會(huì )告訴你：房地產(chǎn)。房地產(chǎn)項目隨處可見(jiàn)，足以說(shuō)明市場(chǎng)的暴漲。
發(fā)展大道是宿遷的一條主干道，在老百姓看來(lái)，這是新舊城區的分界線(xiàn)。大道兩旁，舊區寬敞整齊，新區一望無(wú)際，宿遷新城區建設速度驚人。它的中心城市規劃區建設面積由建市之初的180平方千米擴大到2108平方千米，是建市之初的11.7倍，形成了市府新區、宿豫新區、宿城新區、老城區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、湖濱新城開(kāi)發(fā)區、蘇州宿遷工業(yè)園區“七區聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。
在新區道路兩旁記者看到，還有若干舊房等待拆遷，即將畫(huà)上“拆”字的舊房區，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)劃分了自己的勢力范圍，在舊房區早已插了雄偉的模型圖。
宿遷市委有關(guān)負責人告訴記者，當地每畝土地的價(jià)格已由過(guò)去的6萬(wàn)元升至現在的30多萬(wàn)元。而另一組數據讓人匪夷所思，2005年8月的調研報告顯示，全市46個(gè)房地產(chǎn)項目購地5582.58畝，未開(kāi)工項目達18個(gè)，占地1701.47畝。
據了解，宿遷市區商品住房平均售價(jià)2001年為980元/平方米，到2005年5月份達到1900元/平方米，年均增幅達17.33%，高出居民人均可支配收入年均增幅8.27個(gè)百分點(diǎn)。這足以與蘇北重鎮徐州有得一拼。2004年，徐州和宿遷市區房?jì)r(jià)差不多，分別為1850元/平方米和1700元/平方米，而居民人均可支配收入差距明顯，分別為9840元和6372元。
而宿遷建設局局長(cháng)趙建軍則向媒體表示：目前的圈地情況并不算多，房?jì)r(jià)也不算高，舊房拆建仍將繼續�！ �
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